蘇州幹部選拔靠獵頭
公務員實務
作者：楊章懷 潘燦
吳江區委組織部對每個招聘成功的職位都會支付2至3萬元報酬。不過，這在亢越看來，隻是個“賠錢買賣”，“做政府訂單圖名，利很少”
在廣州做了十多年貿易的李玉芳，如今成了江蘇省蘇州市吳江區的一名公務員。從商人到官員的轉變，在其中起到推動作用的竟然不是“國考”，而是獵頭公司。
去年7月，李玉芳在接到蘇州工業園區人力資源開發有限公司（以下簡稱“蘇工人力”）的電話時十分詫異。對方向她推薦的職位是“吳江市盛澤鎮服務業發展局副局長”。之前，李玉芳也接過獵頭的電話，不過推薦的都是企業職位。
“這怎麼可能？”剛開始，李玉芳以為這是詐騙電話。在她看來，政府公務員都是統一招考，領導崗位則更多是在體製內選拔。
不過，獵頭公司的解釋逐漸打消了李玉芳的疑慮。李玉芳清楚，如果留任原來的公司，很可能會在今後碰到“玻璃天花板”，而進入政府，平台就遠比企業大，而且公務員也相對穩定。
給李玉芳打電話的獵頭蘇工人力成立於1995年，依托於蘇州工業園區，是一家國企。不過，這家公司沒有行政級別，隻有總經理亢越兼任園區勞動和社會保障局副局長，其他職員都是勞動合同製，實行企業管理。
在對外公開招聘一個月前，吳江方麵的負責人就和蘇工人力進行了接觸。為幫助吳江獵聘八個領導職位，這家公司先後接觸了1500多人，搜索範圍遍及沿海發達地區乃至歐美。
據亢越介紹，每個招聘崗位，他們都會先挑出5-6個初步人選，推薦給吳江區委組織部。如果對方不滿意，他們還得換一批。9月初，李玉芳、楊沛超等人作為初步人選，參加了區委組織部統一組織的測試。
李玉芳表示，政務獵頭不同於企業獵頭，前者在程序上比較嚴謹，有些內容可能涉及保密，因此很少對受聘人員進行指導。現任吳江審計局總審計師的楊沛超則透露，麵試的評委有九人，包括分管的政府領導、區委組織部領導及專家學者。
麵試後第三天，此前在江蘇省審計廳工作的正科級幹部楊沛超接到“準備考察”通知。吳江區委組織部組成考察組，到她所在的單位調閱檔案，與單位的人事部、曾工作過的部門及主管領導談話，最後還要同她本人談話。兩三周後，楊沛超獲知競聘成功。
這種做法在蘇州已並非首次。5年前，蘇州市委組織部曾兩次通過蘇工人力選拔了七名市管領導，在全國開創了獵頭參與幹部選拔的先例。
此後，蘇州市所轄常熟市、張家港市、吳江市（今年9月撤市設區）及泰州市下轄的靖江市陸續采用這種方式，選拔幹部共21名，分布在城建、規劃、財政、金融等多個部門，最高職位為副處級。
吳江此次獵聘的程序與蘇州市之前的操作類似。2010年7月，蘇州選拔市農業科學院副院長、蘇州技師學院副院長兩個職位時，獵頭公司就按照1比6的比例推薦了六人進入遴選環節。考察完成後，市委常委還進行了差額票決，才產生了最後人選。
在吳江，最後的聘用人員簽訂的是聘任製合同，不能像其他官員調任一樣直接轉為公務員，需要有2至3年的聘用期，也沒有行政級別。亢越認為，這種“過渡期”很有彈性，雙方都有可選擇的餘地，避免了現在政府部門公務員能進不能退的問題，“在雙方考核認定彼此符合，才將他們納入到體製內”。
對獵頭公司來說，受聘人員與官方簽訂聘用合同，就標誌著獵聘工作完成。區委組織部對每個招聘成功的職位都會支付2至3萬元報酬。不過，這在亢越看來，隻是個“賠錢買賣”，“做政府訂單圖名，利很少”。一般來說，獵頭公司為企業服務時，會按照招聘者年薪20%至30%的標準收取報酬。
不過，對於這種新模式，專家們則有不同的看法。北京大學政府管理學院教授徐湘林認為，參與決策的高級公務員還是應由國家人事局或組織部來選拔，“獵頭公司以盈利為目的，又涉及到了公共權力，會產生更大問題”。
（摘自《看天下》）