第一，決策者或活動者的信息處理能力是有限的，僅具備有關被選方案的不完全信息。理性決策的前提條件是，決策者必須具備有關約束條件的完備知識，並且有能力進行必要的計算。然而，實際情況是，人腦不可能考慮到一項決策的價值、知識及有關行為的所有方麵，眾多決策往往是在約束條件極其複雜、決策者根本無力進行周密計算的情況下做出的，或者是在存在大量不確定性因素，決策者對備選方案及影響目標達成的情況不甚明了的情況下做出的。
第二，決策者往往傾向於將問題情境盡量加以簡化，用一個簡單得多的問題空間去替代真實的問題空間，使之在某種意義上更近似於實際。這是一個尋求滿意式的程序，決策者以客觀環境的信息為依據，按照現實情況調整欲望水平，同時，都帶著一種對問題先入為主的印象行動，過去的知識經驗、習慣等往往也會影響到主體的選擇性感知。在取得信息的過程中，他們也是有選擇的，有的加以重視，有的遭到忽略。此外，決策者常偏愛那些表明問題能處於控製之中的信息，而不喜歡那些表明他控製不了的信息。
第三，信息搜尋行為的有效性受到所得到信息的可靠性和時效性的影響。盡管決策者對於不同目的的信息有著不同的搜尋戰略，但搜尋的結果並不一定是客觀的，也不是窮盡的。當一項決策變得複雜，決策者山窮水盡時，導致一些超負荷的信息往往就會凝固。一旦發生這種情況，決策者將不得不求助於調節機製，而這一機製與理性過程並不相符，通常情況下決策者不得不以近似來代替精確。此外，有一些決策可能是決策者憑直覺做出的，情感、人格等因素可能強烈地影響了決策者的注意力以及決策的過程和選擇的結果，從而導致主體作出非理性的決定。
三、基於有限理性模型構建湘江流域汙染防治長效機製
根據有限理性模型理論，並結合湘江流域水汙染非常複雜的原因與各種主客觀影響因素，在構建湘江流域水汙染防治長效機製的工作中，一方麵要注意製定和貫徹實施嚴格的規章製度和各種工作標準、基準，另一方麵也要充分考慮到影響執行者決策的各方麵因素，以及獲取信息的局限性，做到把監管的剛性與彈性有效的結合起來。
第一，理順湘江流域經濟發展與生態環境保護的關係。湘江流域經濟發展與生態環境保護的關係是極其複雜的，可采用有限理性模型理論正確理解兩者之間的關係，統籌兼顧流域內經濟發展、城鄉建設、土地利用、資源開發之間的相互關係，把區域經濟發展、區域生態環境改善、適應和應對氣候變化作為總體來統籌考慮。有序的發展低碳經濟、循環經濟、綠色經濟，從根本上改變經濟發展模式，從本質上抓住湘江流域生態環境問題的要害和關鍵。湘江流域生態環境綜合治理不是簡單的末端治理，最根本、最重要的途徑和方法是通過轉變湘江流域經濟發展模式和生活方式來解決環境問題，並依靠科技進步來改善工藝技術和裝備設施，提升全生產要素生產率，降低單位產品和單位產值的能耗、物耗和排放係數，對汙染的環境和退化的生態進行修複、恢複和塑造，重塑景觀生態、產業生態、人居生態、人文生態。大力推進綜合整治、科學整治、工程整治，綜合利用法律、行政、經濟、科技、宣傳教育手段，推進流域產業結構和能源結構的優化調整和升級，大力提高能效和優先節能，有序開發利用清潔能源和可再生能源，有序推進高碳經濟向低碳經濟轉化，從根本上改變經濟發展模式。在統籌規劃下，根據有限理性模型理論對水資源實行優化配置、全麵節約、有效保護和綜合利用，形成湘江流域生態環境係統的良性循環。