正文 關於我國對中小企業稅收優惠的研究(2 / 3)

英國於1999年至2000年度預算報告中包括許多扶植中小企業的舉措,尤為突出的是將中小企業的稅收降低了十個百分點,2000年4月,又將中小企業利潤的納稅起征點由原來的4萬英鎊提高到5萬英鎊,稅率則再次下調至10%,並提高固定資產折舊率,使中小企業稅負水平相當於大企業的一半。

但是,我國中小企業發展至今,也凸顯出很多問題。中小企業在市場競爭中並不是出於主導地位,往往處於弱勢的地位,重重困境的生存現狀令人擔憂:中小企業的起步門檻較低,可以說發展迅速但存活期較短且中小企業經濟實力薄弱,融資方式單一主要依靠銀行貸款和民間借貸等方式。目前雖然國家采取多種措推進銀行對中小企業放貸,但金融機構考慮中小企業薄弱的經濟實力和不高的信譽度,放貸謹慎,加之銀行貸款審批的漫長的審批時間和複雜程序進而導致中小企業融資難度大。在這種情況下中小企業為了正常發展不得不將希望轉向民間借貸的方式。民間借貸是一個人和企業,個人和個人之間的密切關係和相互了解為基礎和良好的信用之上進行的。但是這種融資方式具有較強的隱蔽性,導致執法機關管理難度加大進而導致民間借貸資金利息成本高昂產生鏈式反應使中小企業壓力過大經濟實力受到影響,難以擴大融資規模陷入資金緊張、經營困難的窘境。著名的管理學家普拉哈拉德·哈默在1900年的《公司核心能力》一文中首次提出了核心競爭力的概念。市場競爭主體在市場中表現出來的一種能力就是市場競爭力。它是擁有多種能力和資源進行綜合運用的結果。通常包括核心競爭力和一般競爭力。前者是市場主體競爭的主導力量,決定著該市場的主體能否戰勝其競爭對手的最核心、最關鍵的力量部分。

從近些年來的相關數據來看,中小企業的迅猛發展為國家和社會等領域做出了卓越貢獻。但是由於中國小企業的結構發展趨同缺少核心競爭力,生存發展呈現出技術水平低,勞動成本低,低外延擴張等等特征。如鞋帽類等等一些多是進行簡單加工長期處於低端的產業鏈,往往由於缺少技術的投入,無創新理念。在經濟全球化的大背景下中小企業壓力不僅來自國內的同行業之見的激烈競爭,而且還麵臨著國外同行業的強大競爭壓力。

我國當前尚不完備的市場信用體係和有待完備的財政改革機製以及相關的法律漏洞使得沉重的稅費問題成為中小企業生存發張過程中一個正待解決的問題。土地使用稅、房產稅、營業稅、個稅、企業所得稅等等都給中小企業造成不小的壓力。另外各種罰款、讚助、攤牌等等一些相關不相關的費用都可以看出中小企業勢單力薄在充滿障礙的外部環境下很難迅速發展。所以我們必須支持鼓勵中小企業的健康發展給予更多的優惠政策。尤其是要思考如何在稅收方麵給予中小企業更多的發展機會,給予更多的支持與幫助。

以上也可看出中小企業所起到巨大作用與其出浴的弱勢地位明顯不對等,麵對重重困難,為確保中小企業免受過度征稅的困難,國家應該通過執行完善一係列法律法規來使中小企業的發展穩步向前。我們更能看出稅收優惠政策的實施是必不可少的環節。

我國中小企業目前所享受的一些稅收優惠政策,往往隻能從其他的有關政策中找到,或比照執行。這很不適應中小企業發展的需要。當前應盡快研究製定我國鼓勵中小企業發展的專門的稅收優惠政策,即製定適用於中小企業的特別條款,包括稅收項目和種類,如降低中小企業所得稅等,引導中小企業健康發展。中小企業稅收政策的製訂要體現企業公平稅負、平等競爭的原則,對一部分具有特殊功能、確實需要特殊優惠的中小企業,應采取先征後退或定向補貼的做法,或降低稅率、提高起征點,或提高固定資產折舊;對符合國家產業政策的技改項目,可以讓其享受投資抵免企業所得稅的政策;在一定年限內給予新開辦的中小企業以稅收減免,尤其是那些具有發展優勢、業績優良的高科技中小企業;廢止以所有製和企業屬地劃線的做法,以維護稅收政策的統一性和完整性。完善中小企業稅收優惠政策可以通過以下方麵來實施:

調整和完善中小企業稅收製度,一般納稅人的增值稅的稅率是17%中小企業的征收率是3%表麵看起來遠遠低於一般納稅人的稅率,但不允許抵扣進項稅額有些中小企業有時候的稅收並不小於大企業。這很不利於中小企業的發展,所以降低中小企業的負稅率很有必要。另外應該改變對不同地區和行業對中小企業實行定額和定率申報納稅的現狀,有的行業利潤很小稅率相對顯得過高很不利於這類行業的生存發展,而有的行業利潤空間大國家未能做到應收盡收。所以稅務部門應該視不同情況對待,對新成立的小企業不能建立正規賬簿的小規模納稅人,根據成本情況和開支狀況適當降低小規模納稅人的稅負率,盡量做到公平,防止大型企業壟斷市場,促進中小企業的發展。在其他稅收方麵可以采取的政策措施主要有:取消固定資產投資方向調節稅;實行“消費型”增值稅,鼓勵向資本密集和技術密集型行業和項目投資。調整金融稅收政策,通過降低支持中小企業發展金融、證券和發行企業債券等方麵稅負,製定銀行貸款給中小企業所提利息在稅前扣除等政策,建立和完善中小企業融資渠道。同時,調整儲蓄存款利息所得稅稅率和征稅範圍,引導和刺激廣大儲戶改變投資方向,明確投資中小企業所得稅的股息、紅利所得稅個人所得稅。通過上述措施既能刺激中小企業的自身投資,又能啟動民間資本向中小企業投資。