（2）國家積極引導農民消費。大力倡導現代消費觀念，鼓勵消費，積極引導他們釋放購買力，加快消費結構升級。生產商家要對不同收入的不同消費需求、消費習慣進行全麵調查研究，有針對性地組織貨源，開發市場，促進消費結構升級。
（3）加強農村基礎設施建設改善農村消費環境。第一，逐漸實現農村公路從村村通到組組通。現在實行的村村通方式，還是沒能徹底解決農村人的出行難問題。如果要想真正要解決農民的出行難的問題，就應該實行組組通工程。另外，在農村公路建設同時，還要廣泛吸引農民參與公路的建設與養護工作。第二，加快農村流通體係建設。完善農村商品流通體製，盡快城市商業網點向農村延伸，大力發展農村現代物流體係。以有帶動力的相關大型公司、市場為依托，實施“小超市，大連鎖”戰略，采用集中采購、統一配送、連鎖經營等現代流通方式，切實改造、提升、整合、優化現有鄉、村、組經營網絡。還要加快發展貼近和方便農村居民生活的便利店、折扣店和中小型綜合超市，為農村居民提供良好的消費條件。第三，提高農村食品藥品等日常消費品監管水平，整頓農村市場秩序。首先是工商、衛生、質檢、公安等部門應提高監管水平，把重點放在為整頓和規範市場經濟秩序上，依法嚴懲虛假廣告、價格欺詐和欺行霸市行為，實現公平、合理的農村消費。其次是建立嚴格的農村商品準入製度，從源頭上堵住假冒偽劣商品進入農村市場的渠道。最後借鑒東部地區的經驗，盡快建設監管責任網以及群眾監督網，在鄉鎮建立消費者權益監督站，村裏設立聯絡員，真正做到保障農民的消費安全。第四，盡快完善農村文化市場建設，實現廣播電視無線覆蓋。不止需要加大政府投入，加大農村重要文化建設項目實施力度，完善農村公共文化服務體係，提高農村廣播電視“村村通”水平，做好送書下鄉、電影放映、文化信息資源共享等工作，實現並且保障農民群眾的基本文化權益；還需要積極培育市場機製，發展文化產業，充分調動社會各方麵力量積極參與農村文化建設，提供更多更好的文化服務和產品。第五，增加對農民的培訓的機構，提高農民的就業水平，解決好農村剩餘勞動力問題。提高農村的教育水平，抓住擴大內需、改善民生的機遇，落實好國家對上學艱難的學生的助學貸款政策，提高對農村上學困難學生的資助標準，解決好農民工子女民非義務教育問題，緩解農民因子女上學接受教育帶來的消費壓力。與此同時，地方各級政府要建立適應各自地方特色的教育培訓體係，加強對適齡農民的文化教育和農業科技培訓技能，積極發展成人教育、農業職業教育，對於貧困農民無錢“充電”的情況，各級地方政府還應實行免費的培訓，免費科技下鄉活動，規範農村文化市場，加強基礎文化設施建設，開展農業文化，改善農村生活條件，為進一步開拓農村市場創造基礎條件。第六，完善社會保障體係，，著力轉變消費觀念。提高農民的消費水平，重點在於完善社會保障製度，最大程度上發揮政策的效應，提高農民安全感，降低防禦性儲蓄，讓農民不止願意花錢、敢於花錢更能夠放心花錢。社會保障資源一直以城市作為投入的重點，農村社會保障和醫療體係的長期缺失嚴重，不僅抑製了農村居民的消費欲望，而且阻礙了農村消費觀念的改變，農村社會保障體係完善對刺激消費潛力巨大。目前我國醫療保障製度結構單一、覆蓋麵狹窄、保障功能低，絕大多數人享受不到基本的醫療保障。務必要在實際上確保農民生活有保證、醫療有保險、就學有補助、養老有保障，最終實現城鄉保障一體化。在低保、老保、無保上，要加快建立新型農村養老保險試點，完善農村老保製度，加快建立農村敬老院或者養老院。集多方力量，綜合運用社會救助、社會福利、社會保險和商業保險等途徑增強農民的保障積極引導農民轉變相對保守陳舊的觀念，逐漸去除盲目攀比的不良消費習慣，大力引導農民建立文明、健康、向上的生活方式。大力發展農村消費信用，改變傳統支付方式，把擴大住房、農用車、大型家電、農機產品等市場的信貸消費最為重點，實現由滯後型消費轉變為適當超前消費，將潛在需求轉變為現實需求。