劉明國：新常態下西部農業農村經濟的後發優勢
2015首屆中國西部全麵小康論壇
西部最重要的是農業經濟，農業發展和農民增收是基礎性的標準，西部農村奔小康是農村經濟發展的關鍵所在。
我具體來談三點。第一，是新常態給農村基礎發展帶來新機遇。去年中央經濟工作會議進一步將新常態的九個特點做了比較細致的描述。對西部而言，若對這九個特征進行深入分析，可發現其暗藏機遇。比如，消耗產能方麵，從資源配置模式和宏觀調控方式看，既要全麵化解產能過剩，也要通過發揮市場機製作用探索未來產業發展方向。但西部的產能過剩嗎？肯定不過剩。在轉變工作方式方麵，與東部相比，西部的問題小得多。在擴大內需方麵，我們國家很長一段時間農村或中西部地區內需不振。因此，針對這九個特征進行係統化發展，對西部而言至少不是壞事。
第二，新常態下的後發優勢。在“一二三產業”、加工業發展、休閑農業和鄉村旅遊發展等方麵，我們搞了一係列的研究、調研，經過近一段時間的分析，我們認為西部農業發展具有後發優勢。
新常態下，西部已經迎來一個更好更快的農村經濟發展機遇。西部是中國農業的戰略城市，物種資源豐富，可以開發利用的空間比較大。新世紀以來，農產品發展的趨勢，西部增長的曲線明顯高於東部。所以說西部是我國未來農業的重鎮或者是腹地。
從西部目前的情況看，在特色農產品上，農業部編寫了建國以來的農業發展規劃。我們發現，發展第一產業，西部和中部相比較、和東北相比較，規模跟不上需求，但搞特色農產品，西部有獨特的優勢。這一塊總體來看西部的空間更大、潛力更大。從國際大形勢看，國內農業農產品精工細作和加工能力不強，因此要建設現代農業，最需要發展加工業。
如今，西部迎來了很大的機遇。為什麼？因為西部發展的空間大、原料豐富。隨著“互聯網+”，以及高速路、高鐵、飛機這些現代交通工具的發展，它們都極大地縮短了空間上的距離。西部原來的劣勢正在消失，而西部的優勢明顯在於其豐富的原料，並且是特色優質的原料產品。另外，優勢還在於超低的加工成本。大家知道，中國之所以加入WTO後迎來了快速的發展，是因為低成本，是因為具有強有力的競爭優勢。但是現在東部機器人替代人工，而西部成本優勢明顯，資源優勢明顯，包括土地租金優勢也是明顯的。
第三，從第三產業來看，休閑農業和鄉村旅遊發展，對西部來說都有巨大的潛力，這一塊在新世紀以來也是呈井噴式發展。現在全國有180萬家休閑農業主體，其中130萬家農家樂，一年十億的接待人次，使得農民收入增加。因此，從休閑農業和鄉村旅遊發展的第三產業來看，這一塊發展潛力非常巨大。
在我看來，西部要在以上三個方麵，抓住新常態的後發優勢，積極、主動、有所作為。我在這裏也給西部具體提三個建議：第一，從現在開始，深入研究所麵臨的機遇；第二，營造發展氛圍，把優勢宣傳出去，並且積極主動地走出去；第三，一定要把農業作為西部發展的戰略基點。這個不能丟，丟了就會丟掉根本。用第二、三產業發展，帶動農業發展，實現良性循環。（劉明國，農業部農產品加工局副局長）