③計算簡單勞動力總數
L總=∑(不同勞動簡化係數×該係數對應的所有人數)
④計算職工經培訓後所增加的勞動能力
ΔLd=Ld總一Lo總
式中:ΔLd-增加的勞動力;
Lo總——先對職工進行考核,然後按勞動簡化係數把實有職工總數折算成的實有簡單勞動總數;
Ld總——經過培訓後,再次進行考核並按勞動簡化係數折算出新的簡單勞動力總數。
⑤由增加的簡單勞動力數折算該時期職工培訓經濟效益
E教=(L/Ld總)×ΔLd
式中:E教——職工教育培訓的經濟效益;
L——企業總利潤。
二、人力資源培訓的經濟分析
培訓的經濟分析主要研究三個問題:培訓與經濟的相互關係;培訓投資的使用效率;培訓投資的經濟效益。
1. 培訓與經濟的相互關係
培訓與經濟密切相關,培訓的發展要以經濟條件為基礎,要與經濟發展水平相適應,並對經濟發展起促進作用。
(1)培訓的經濟基礎
經濟是人類社會存在和發展的基礎。培訓作為整個教育的一個組成部分,一種與社會經濟相聯係的活動,它主要是由社會經濟發展水平決定的。這裏所說的培訓的經濟基礎,不隻是指一定的經濟發展水平對培訓發展提供一定的經濟條件,還包括經濟發展對培訓提出一定的客觀要求,從而促使培訓不斷發展。這充分體現了經濟對培訓的決定作用。
A.經濟發展是培訓發展的物質基礎
①培訓是生產力發展到一定水平的產物。
培訓的產生是以資本主義社會創造的以機器生產為標誌的巨大生產力為其基礎的。當資本主義生產方式由工場手工業發展到機器大工業以後,社會生產方式的變更和勞動職能的變化,對人的需要也產生了新的變化。資本家為了企業生產經營管理及競爭的要求,開始注重培養能勝任各種複雜工作需要的職工,職工培訓由此產生。對於工人而言,參加培訓則是為了能夠掌握機械設備和生產技術等勞動手段的需要,最終是為了獲取謀生手段的需要。
②經濟發展為培訓發展提供了物質技術基礎和推動力。
發展培訓,需要有一定的經濟條件,即一定的物力,財力、人力,包括教學設施、教員、教學管理人員及其工資等。國家之間、部門之間、地區之間、企業之間在培訓工作上的差距,在很大程度上是由經濟發展水平決定的,受經濟條件的影響和製約。一般地說,經濟發展到什麼水平,培訓就發展到什麼程度。經濟發展對培訓的影響一般表現在以下兩個方麵:
第一,經濟發展為培訓提供必要的物資技術裝備和相應的教育手段,這是保證培訓發展的物質前提。不難想象,在培訓缺乏必要的資金和物質保證的情況下,要提高培訓質量,使培訓較大發展,是很困難的,特別是在與現代經濟發展相聯係的現代培訓,沒有現代化的物資手段裝備培訓機構,要取得良好效果是不可能的。
第二,經濟發展對培訓發展提出需要,這是推動培訓發展的原動力。這種需要既有社會方麵的,也有個人方麵的。社會要求培訓能夠伴隨著經濟的發展和變化而得到相應的發展和提高,以保證為企業和社會經濟增長提供足夠數量的、合格的、結構合理的勞動力。在個人需求方麵,隨著現代生產和現代經濟的發展,勞動生產率的不斷提高,人均收入的逐步增加,每個人在文化、科學、教育等方麵的需求也會不斷提高。職工隻有在經濟上富裕了,有越來越多的餘暇時間了,加之科學技術的不斷變革,要求學習和受教育的積極性才會越來越高,參加學習和受教育的機會也越來越多。
③科技進步與管理發展要求培訓必須有一個較快的發展。
科技進步之所以必然導致培訓要有一個較快的發展,這是因為:科技進步,使生產的發展不再單純依賴於資本和勞動者數量的增加,而是日益取決於人的創造力,這就不能不迫使勞動者不斷發展智力、提高能力;科技進步使勞動者原有的知識很快老化,在此情況下,一個人單靠原來學到的知識,已不適應社會發展的需要,必須要不斷接受新教育、掌握更新的科學知識,才能適應和滿足經濟和社會不斷發展的需要。培訓的發展與企業管理現代化密切相關。現代化的大生產必然不斷推進管理進步,實行現代化管理。現代化管理要求管理人員觀念現代化、管理組織現代化、管理方法現代化、管理手段現代化。我國目前企業管理水平不高,管理現代化必然要求管理培訓的較大發展。
B.培訓的目的、任務及根本方向最終由經濟發展水平決定
培訓的根本目的和主要任務,是開發智力、發揮潛能、提高能力、培養人才。培養什麼樣的人才,培養多少,盡管要受社會政治製度的製約,但最終是由社會生產力和經濟發展水平決定的。考察培訓的產生、發展、演變的全部曆史進程,我們可以看出,不同時期和同一時期的不同經濟發展階段,對培養人才的要求是不同的。培訓要為經濟建設服務,就必須把培養熟練勞動者、技術工人、各類技術人員和管理人員等,作為自己的一項主要任務。為了減少培訓工作的盲目性,使之與經濟發展水平相適應,需要進行人力資源規劃,在預測人力資源需求的基礎上培訓適用人才,以保證培訓投資收益的最大化。
C.經濟決定著培訓發展的規模和速度
經濟決定培訓發展的規模和速度包括兩層含義。其一,經濟是培訓發展的物質基礎,培訓所要求的規模和速度,必須以一定經濟發展水平所提供的物質基礎作保證;因為培訓所需要的投入的擴大,是培訓有更大規模和更快速度的保證,這必然以一定的經濟發展水平為前提。其二,經濟發展水平決定著培訓各類人員的數量、結構、質量和速度,即培養多少勞動力、培養什麼樣的勞動力、培養到什麼水平、以怎樣的速度增長,取決於生產力發展水平和社會經濟發展的需求程度。
D.經濟決定著培訓體係和結構
培訓作為整個國家教育大係統中的一個子係統,有其獨特的教育體係。培訓體係包括培訓層次、培訓形式、培訓內容、培訓對象、培訓管理體製等內容。這些內容的確定及相互協調。除了遵循自身發展規律之外,都要受到經濟的製約和影響。例如,近年來我國企業專業技術培訓在層次上正逐步轉向以中、高級為主;辦學形式上以業餘培訓為主;培訓內容上以經濟、技術和管理知識為主;在培訓對象上以關鍵崗位職工培訓為主等,無一不是由於社會生產力水平的提高和經濟建設發展的結果。
培訓結構,是指構成培訓的各種要素之間的相互聯係及其量的比例關係。廣義上的培訓結構,即對上述培訓體係所作的不同層麵和層級的劃分。培訓結構客觀上要求其與經濟結構中的產業結構、技術結構以及勞動力結構相適應。以培訓的專業結構為例,它包括:理、工、農、醫、文、史、哲等學科。可以說,有多少種學科分類、社會生產中有多少種勞動職能分工,就有多少種與其對應的培訓的專業結構。培訓的這種多學科、多專業的教育結構,實際上是科技進步、社會分工,特別是產業分工與變化並引起勞動力轉換在培訓上的反映和體現。
例如,哪些專業在興起,哪些專業被淘汰,哪個學科要拉長,哪個學科要壓縮,以及哪種學科和專業以多大規模和速度發展等,最終都是由企業與社會的經濟與技術結構決定的,有什麼樣的經濟結構、技術結構,就有什麼樣的培訓結構。培訓結構科學合理,必將在促進經濟的增長和發展中自身也得到發展。相反,培訓結構失調,也必將直接使經濟和培訓本身的發展受到嚴重的影響。
總之,經濟對培訓的作用是決定性的。經濟是培訓賴以產生、形成和發展變化的物質基礎和前提。沒有經濟的振興,沒有生產力的發展,就不可能有培訓的振興和發展;沒有經濟的發展和現代化,也不可能有培訓的發展和現代化。這是符合曆史唯物主義基本原理的。我們在研究經濟與培訓的關係時,必須始終如一地堅持這一基本觀點。
(2)培訓的經濟屬性
培訓的經濟屬性即培訓對經濟的作用。培訓一方麵受經濟發展的製約和決定,另一方麵對生產力發展和社會經濟發展又有極為重要的促進作用。主要體現在以下方麵:
A. 培訓促進勞動力再生產
所謂勞動力再生產,包括勞動者體力的恢複和增強,勞動者智力勞動能力的提高。勞動者數量的增長和質量的提高,是指勞動力體力與智力、數量與質量的統一的再生產。培訓,無疑對提高勞動者的智力水平和質量具有促進作用。
馬克思指出“教育會生產勞動能力”。這就是說,通過教育和培訓,可以提高勞動者的素質,提高生產技能與熟練程度,從而保證勞動者在生產過程中不斷提高勞動生產率,促進生產發展。教育尤其是培訓之所以會生產勞動能力,是由於:
a.培訓可以改變人的勞動能力的性質和形態。通過培訓,可以使一個隻有一般勞動能力而沒有任何專業技能的普通勞動力,成為具有某種專業知識和生產技能的勞動者。例如,剛進工廠的徒工,經過一個階段的培訓(徒工培訓),就可以基本掌握某一工種、專業的勞動技能,而已具有某種專業技能的技術工人,經過一定的培訓,又可以提高本工種的技術熟練程度,或掌握鄰近工種或第二專業的技能,使一專多能和轉換工作、職業成為可能。因此,培訓具有能夠改變人的一般勞動能力,而具有某種特殊的勞動能力的作用。
b.培訓可以不斷提高勞動者的勞動能力水平。勞動力水平不是固定不變的,在當代科學技術發展迅速,生產工藝、生產過程更加複雜、市場需求複雜多變的情況下,對勞動能力質量的認識隻限於生產經驗和勞動熟練程度與技巧的層次已遠遠不夠了。除此之外,還必須對產品開發、生產技術、工藝規程、市場營銷和經營管理知識有深刻的認識。就是說,我們所需要的勞動能力,是由體力和智力組合的具有一定科學知識、較高的技術水平和一定的經營管理水平的勞動能力。勞動能力水平的這種變化,必然依賴於培訓。工業發展曆史證明,文盲可以從事簡單的手工勞動,受初等教育者可以操縱簡單的機器,到了工業企業實現電氣化生產以後,就得有中等文化水平的勞動者才能勝任,而要進行高度現代化的大生產,勞動者不具備高等文化水平,則無法掌握必要的技術手段。這時,勞動者的勞動能力已經發生了質的變化,高智能體腦結合的勞動者逐漸代替了低智能的體力勞動者。
c.由於培訓是一種有目的、有計劃地進行的過程,因此對勞動者來說,通過培訓所形成的勞動能力,較之其在生產過程中形成的那種單憑經驗積累的勞動熟練程度,技能技巧,有著更為全麵、係統和科學性的優點。而且,培訓較之普通教育,對勞動力再生產的實現,更直接、更具體、更實際,也更為有效。培訓對於生產者來說,使之提高技術熟練程度和技能技巧;對於工程技術人員來說,使其具有更高的科學與技術水平;對於管理人員來說,使之具有更高的管理能力和水平。
總之,培訓可以培養出多才多藝的、全麵發展的、有文化、有技術、有管理能力的勞動者。培訓對形成和提高人的生產能力的作用,將隨著生產力的發展、科學技術進步變得日益重要。
B.培訓有利於物力投資作用的發揮
就人才培養與物力投資的二者關係而言,物力投資的作用,隻有具備合格的勞動力去推動,才能得到發揮和實現。如果沒有具備現代科學文化知識、掌握相應生產技能和管理水平的人與之相結合,再先進的廠房、設備、及勞動手段,也隻能是閑置的生產力,並不能成為現實生產力而發揮作用。
C.培訓是提高勞動生產率的重要途徑
培訓對縮短社會必要勞動時間有重要作用,而節約社會必要勞動時間,實際上就等於提高了勞動生產率。社會必要勞動時間是指在現有的社會正常生產條件下,在社會平均的勞動熟練程度和勞動強度下製造某種使用價值所需要的勞動時間。它主要是由兩個因素決定的,一是社會一般生產條件,二是從事物質生產的人的勞動熟練程度、勞動技巧和勞動速度等,而後者正是教育與培訓的結果。因此,教育與培訓是縮短社會必要勞動時間、提高勞動生產率的重要途徑。
培訓通過對勞動力再生產、物力投資作用的發揮以及勞動生產率提高的促進作用,也表明了其對科技進步和社會經濟發展的重要促進作用。
2.培訓與經濟發展相適應
經濟決定教育、教育促進經濟;經濟發展要依靠教育、教育要麵向經濟、為經濟建設服務,這是教育與經濟的最本質的關係。要達到這一目的關鍵是要做到教育與經濟的協調發展。如何才能使教育與經濟發展二者相適應,是一個很複雜的問題,包含多方麵的內容。其中,教育結構與經濟結構相適應是最主要的內容之一。在此,隻對培訓結構與企業經濟結構之間的關係加以研究。
培訓結構包括多方麵、多層次的內容,如培訓的層級結構、專業結構、培訓形式結構、培訓機構的布局結構以及管理組織結構等。企業經濟結構則主要包括企業技術結構、企業崗位職務結構、企業勞動就業結構等。
(1)培訓結構與企業技術結構
技術結構主要是根據勞動者的技術裝備程度來劃分的,分為自動化、半自動化、機械化、半機械化、手工業等。技術結構是生產力水平的主要表現。由於企業技術結構是以勞動者的技術裝備程度為主要標誌進行劃分的,所以它要求培訓層級結構即高、中、初級培訓的比例關係與其相適應。雖然,目前我國工業企業總體技術裝備水平還比較落後,但具有高級的、尖端的、自動化或半自動化水平較高的企業,還是占有一定比例,而且比例在不斷提高。具體到一個企業來說,情況就可能不同了。有的企業總體技術裝備水平比較先進,有的企業則比較落後,就大多數企業來說,一般地多呈兩頭小,中間大的狀態。基於這種情況,我國職工培訓層級結構的調整應當是重點發展中等教育,特別是中等專業教育、中級技術教育。針對目前我國企業高、中級教育不協調的現象,調整培訓的層級結構,使中等技術教育與培訓有較快的發展,是適宜的。
(2)培訓結構與企業崗位職務結構
從宏觀上講,培訓橫向結構即培訓的類別結構、專業結構的建立,應取決於經濟結構中產業結構與部門結構的需求。而經濟部門和產業係統,是由許多生產單位、行業和企業組成的,具體到一個企業,這種經濟結構橫向性的特點與要求,則集中體現在勞動者的具體工作崗位上。因此,培訓結構的類別與專業結構調整,要求與企業的崗位職務結構相適應。當然,由於企業工種類別、職務分工比較複雜,而且相對於培訓來說,發展變化較快,要求培訓結構完全適應這種崗位職務結構是難以做到的。在這種情況下,一般來說,培訓的類別與專業結構調整應具有某種包容、廣延、超前等必要的彈性特征。企業當前開展的崗位培訓,正是體現了培訓結構調整適應企業人才結構的這一需要。為此,必須堅持“按需施教,學以致用”的原則,按著崗位規範的要求,確定培訓內容,改革課程體係,精選教材,在提高勞動者工作能力上下功夫。
(3)培訓結構與勞動就業結構
勞動就業問題,首先是個經濟、社會問題,同時,也是個培訓問題,而且與培訓結構有著緊密的關係。
我國當前的就業問題,包括一般性就業、結構性就業和個人職業選擇性就業三種類型。一般性就業問題是指因缺乏足夠的工作崗位而產生的就業問題。解決一般性就業問題的途徑,是發展生產,增加社會產品總量,提高生產者平均收入,從而導致消費結構發生變化,創造出更多的工作崗位,緩解“人找事”的現象。培訓在解決一般性就業問題中的作用,就在於它能提高平均勞動生產率,並通過平均勞動生產率的提高而導致收入和消費需求的增加。
從經濟學角度上看,一國的經濟增長過程中所遇到的社會就業問題,在相當大的程度上是結構性就業問題,而且很可能不是暫時性的。所謂結構性就業,是指由於經濟結構和勞動力結構方麵的特點而形成的工作崗位與勞動者文化技術水平不相適應的問題。隨著科學技術的不斷進步,國民經濟結構的不斷變化,必然出現有些部門或行業會衰落下去,甚至被淘汰,而在這些部門中就業的勞動者,就需要另謀職業,轉移工業部門;而另一些部門和行業則不斷興起、發展;勞動力則往往不足。這就出現“人找事”與“事找人”並存的現象,造成人力資源與物質資源的雙重浪費。目前企業中普遍存在的人浮於事、隱蔽性失業和某些專業、崗位勞動力不足的現象,實際上就是社會結構性就業問題在企業的具體反應。
解決結構性就業問題,並不是用解決一般性就業問題的辦法能完全做到的。因為,它並不是指一般地缺乏工作崗位,而是指:雖然社會上或企業內部有著空閑的工作崗位(職位空位),但現有的沒有工作的勞動者,包括企業被勞動優化組合後的多餘人員,不適應這些工作崗位的需要。而發展教育事業,特別是發展轉崗培訓,則是解決結構性就業問題的基本途徑。因為發展教育事業和增加教育事業的支出,可以使勞動力的結構適應於經濟增長對不同技術水平和不同工種崗位的勞動力的需要。因此,就一個企業的培訓結構調整來說,必須根據企業生產發展、經濟增長的需要來調整各種類型的培訓機構設置,各種專業的設置,以及做出各種不同學習期限的安排。培訓機構要把結構調整的重點,一方麵放在進一步提高教學水平,提高勞動力質量上,使每一個接受培訓的勞動者的勞動能力發揮出更大的作用,從而促進科學技術的發明和創造,推動新技術的采用和推廣,最終有利於擴大就業;另一方麵,應放在再就業培訓上,使待業者有一技之長,找到他合適的工作,以適應新的工種、新行業發展的需要。這兩方麵工作應當並重,隻強調其中某一方麵而忽視另一方麵,都不利於結構性就業問題的解決。
3. 培訓投資的使用效率
(1)培訓投資使用效率的含義與特征
所謂培訓投資的使用效率,是指培訓的直接成果與培訓投入之比。在此,把培訓過程中消耗的人力、物力、財力稱作“培訓投入”,把培訓的成果即所培訓的一定數量和質量的學員稱作“培訓的直接產出”,我們把這種培訓的投入(用培訓經費表示)和培訓的直接產出之比,稱作培訓投資的使用效率,或稱作培訓的經濟效率。一定的培訓投入,產出量越大,效率就越高;或一定的產出量,投入越小,效率也越高。效率的高低與產出量成正比,與投入量成反比。培訓的使用效率一般用單位產出的投入量,即畢業生(結業生)的年人均培訓費用來表示,也可以用單位投入的產出量即萬元和千元的年培訓的學生數量來表示。
培訓投資的特征是:
①培訓投資是勞動力投資的一部分。用於勞動力的投資可分為兩部分,一部分是勞動力的恢複、維持和延續的費用,這部分費用屬於消費投資,另一部分是勞動者的教育培訓費用,這部分投資屬於生產投資。
②培訓投資不具有全部的外在的獨立的表現形式。物資生產過程的投資,無論是購置生產設備或是原材料,以及增加勞動者數量,都總是以其具體物質形態表現出來。而培訓投資卻不同,除其一部分是作為教育的固定資產以物質形態顯現外,另一部分教育投資則是無形的,不是以獨立的物質形態表現的。之所以如此,是因為這部分投資發生在教育活動過程中,體現在勞動者的能力形成上,始終是以一種依附的較隱蔽的形式存在著。
③培訓投資的直接產品不是物,而是具有一定數量和質量的人才。這些人才隻有進入物質生產過程並和生產資料結合後才能生產出物質產品。這與物質投資直接生產出物質產品是完全不同的。因此,培訓投資的補償也就具有間接性、遲效性。
④培訓投資與物質投資相比生產周期要長。盡管某些物質產品生產周期也比較長,但與教育培訓比較起來,還是短得多。凡是比較正規的學曆教育,一般都要經過幾年的時間,即便是一些短期培訓,也往往比產品生產周期長幾倍。
⑤培訓投資具有連續性。這是指培訓投資不是一次終了,而是需要不斷追加,具有連續性。這種連續性投資是現代培訓與現代生產不斷發展,對勞動者提出更高的要求的結果,它要求勞動者的知識和能力不斷更新和提高。
⑥培訓的經濟效果具有長期性。在現代生產條件下,固定資產投資,隨著折舊率的提高,壽命周期日趨變短,短時間內將全部轉移到產品中去。而培訓投資卻不同,一方麵,當這個勞動者還有勞動能力時,他們掌握的知識和技術都可以在生產中發揮作用,這是幾十年的時間。另一方麵,智力水平對一個人來說是不斷積累與提高的過程,雖然也有知識陳舊與更新的問題,但是隨著時間的推移,智力作用趨勢不是減弱而是增強。而且,勞動者所學到的知識、才能,不是在一次生產活動中全部都能用得上,也不是一次全部都用完的,而是在一生中都可以發揮作用。這就決定了培訓投資經濟效果的長期性。
⑦培訓投資的經濟效果具有間接性和擴展性。即我們不僅要看到勞動者生產能力提高所創造的經濟效果,還要看到通過培訓提高了思想覺悟、責任感和事業心,以及職業道德等優秀品質,在實現經濟增長中的作用。而且,品質優秀的勞動者,對周圍的人,都直接或間接地產生影響,潛移默化地影響到他們的能力和品質的提高,擴大了培訓投資的經濟效果。
(2)研究培訓投資使用效率的意義
①研究培訓投資使用效率是貫徹以經濟效益為中心的客觀需要。研究培訓投資的使用效率旨在尋求其提高的途徑,而其提高不僅可以減少以至防止培訓中資源損失和浪費,更重要的是可以提高人才的產出量,在經濟建設中發揮更大作用,從而提高經濟效益。
②研究培訓投資的使用效率是提高培訓管理水平,發展培訓事業的需要。提高培訓管理水平,包含著多方麵的內容,但從經濟效益上來講,研究投資的使用效率是個基礎問題,它對提高整個培訓管理水平有不可低估的作用。我們應當看到,目前在培訓領域,一方麵經費不足,另一方麵則存在很大浪費,而有些地方的浪費還處於一種不自覺狀態。通過培訓投資使用效率的分析,就可以了解和掌握培訓資源利用方麵存在的問題,進而找到堵塞漏洞、補救各種損失的方法和途徑。這必然有助於人們樹立“少花錢、多辦事,把事情辦好”的效率觀念,達到提高培訓投資使用效率,把培訓辦得更好的要求。對於每個培訓的管理工作者來說,通過對培訓投資使用效率的分析和評價,也是檢查和衡量自己管理工作水平的尺度,從中找到差距和不足,提高管理水平,使有限的培訓投資發揮更大的作用。
③研究培訓投資的使用效率,有利於對經濟和教育關係從宏觀或微觀上做出科學的預測和決策。培訓投資使用效率分析的直接作用,是降低人才培養成本,提高教育產出。前者表現為節約,後者表現為增產,這是一個問題的兩個方麵。而與這兩方麵相聯係的是企業和社會經濟發展對人才的需求量及可能提供的財力與物力。就人才來說,供大於求或供小於求即不與企業經濟發展相適應,均不足取,它要求有一個合適的量。就培訓投資來說,也不可能是培訓部門要多少錢,就能投入多少錢,特別是在目前我國財力和企業經營狀況比較困難的條件下,往往是給多少錢,才能花多少錢,這就有一個現實的與長遠相結合的經濟發展規劃與人才需求的科學預測與決策的問題。培訓投資使用效率的分析與研究,則是實現這種科學預測和決策的重要手段和保證。它有利於確定培訓投資占企業利潤或國民收入的比例,有利於在投入一定的條件下,降低人才的培訓費用,提高培訓的產出量,最終使經濟和培訓協調發展而不致蒙受某種不必要的損失。
(3)培訓投資使用效率的評價
A.影響培訓投資使用效率的主要因素
影響培訓投資使用效率的因素是多方麵的、多層次的。可以說,凡是與投資使用效率有關的因素,都會產生一定的影響作用,但其影響程度大小、作用的方式、時問的長短是不相同的。如何分析培訓投資的使用效率,因角度不同,要求不同,所得的結論也不同,這裏我們主要從微觀上即從企業培訓方麵,研究培訓投資的使用效率。
就一個培訓機構而言,培訓投資的影響因素主要包括:
a.培訓投入的人力資源狀況。它主要包括教學人員、教學管理人員、教學輔助後勤人員等的數量、質量及其結構(包括專業結構、素質結構、水平結構、知識結構、能力結構),這些都對培訓投資使用效率的高低在某種意義上有決定性的影響作用。
b.培訓投入的物力資源狀況。它包括教學中使用的固定資產、材料和低值易耗品。這些物質條件和培訓投資使用效率關係十分密切,是直接影響投資使用效率的關鍵性因素。它表現在:投入量的多與少、利用率的高與低、折舊率的確定與存量的保值等方麵,都構成製約培訓投資使用效率的重要條件。
c.培訓投入的財力資源狀況。培訓投入的財力資源是人力和物力的價值表現。它既包括一切物質的貨幣形態,也包括支付活勞動的報酬。它以培訓費用或培訓資金的形式出現。此外,培訓機構的規模、辦學的形式以及班級規模和教學組織形式等,對培訓投資使用效率都有一定影響。
B.培訓投資使用效率的評價
a.評價時應注意的幾個問題:
第一,評價培訓投資使用效率的目的是為了達到以較少的培訓投入獲得較多較好的培訓產出。因此,在進行培訓投資使用效率分析與評價時,要通過找出影響效率的因素,找出問題和差距,采取相應的對策,改進工作。
第二,評價培訓投資使用效率時要遵循可比性原則。這一原則的基本要求是,在進行培訓投資使用效率分析時必須是在同類培訓機構同類專業之間進行,並盡可能在辦學條件相近的單位之間比較。否則,就無法說明效率的真正高低。
第三,在進行培訓投資使用效率評價時要注意到橫向比較與縱向比較的不同特點。
橫向比較是指同時期的比較,縱向比較是對不同時期進行的比較,兩者有所區別。
第四,在進行培訓投資使用效率評價時要堅持定量分析與定性分析相結合。因為影響培訓投資使用效率的因素錯綜複雜,隻有綜合運用定量分析和定性分析,評價才能達到比較客觀和合理。
b.培訓投資使用效率的評價。
培訓投資使用效率的評價主要包括以下內容:
第一,人均培訓費。在培訓教學質量一定的前提下,考察培訓投資的使用效率,主要是以同等培訓質量條件下人均費用的大小來衡量,即人均培訓費用低,培訓投資使用效率高。但是,應當明確,不同行業的企業和同行業的不同企業,由於企業經濟效益不同,職工文化基礎和技術素質不同,以及培訓的基礎條件不同等因素的影響,企業的培訓投資有較大差異,從而年人均培訓費用相差懸殊。
第二,活勞動消耗利用率。它主要體現在教職工與學生的比例上。此外,還應以價值形式進行分析,即計算教師的工資報酬與學生人數之間的比例,因從工資報酬上的差異可在一定程度上反映出教師質量上的差異。
第三,固定資產利用率的評價。培訓教學占用的固定資產利用效率,一般用教學占用固定資產額與培訓投資總額之比及學員每人年平均占用固定資產兩種方法表示。無論用哪種方法,都要合理確定教學占用固定資產的折舊率,並提取相應的折舊費。
C.提高培訓投資使用效率的途徑
由於直接與間接影響培訓投資使用效率的因素很多,因此,提高培訓投資使用效率的途徑也是多方麵的。這裏我們主要從企業的培訓角度,對主要影響因素加以論述。
a.正確地確定培訓投資的總額和合理的分配使用方向。
這是關係到培訓投資使用效率的關鍵因素。一是培訓有多少投入,二是如何投入。前者,根據企業發展與培訓發展的水平及需要和可能,確定培訓投入,以便相互促進,不然,就會出現投入過多,企業難以承受,或造成浪費;相反,投入過少,滿足不了培訓的要求,勢必影響培訓的數量和質量,最終也會造成損失。後者,假定在培訓投入總額適度的前提下,投入的使用和分配不合理,也會直接影響培訓投資的使用效率。其具體表現可能是該花的錢沒花,不該花的錢卻花了很多,導致培訓內部結構的失衡,使用效率自然低下。
b.按照培訓發展規律,選擇最佳的辦學形式,確定合理的辦學規模,實現人力、物力的優化組合。
企業在辦學形式上首先遇到的問題,就是自己辦學培訓,還是送出去培訓,企業不可能將大量需要接受培訓的職工都送出去培訓。在企業辦學形式上遇到的另一個重要問題是如何處理脫產學習、半脫產及業餘學習、自學等學習形式的關係,以提高培訓投資的使用效率。與培訓形式直接聯係的是如何建立最佳的人力、物力結構,充分發揮培訓的規模效益,這是提高培訓投資使用效率的核心問題。
c.深化培訓改革,調動辦學、教學、學員三方麵的積極性。
首先,進一步擴大企業培訓的自主權,以調動企業辦學的積極性。因為企業對培訓最有發言權,熟悉企業生產經營的環境與條件,知道為適應企業的發展需要培養哪些人才,也最清楚采取哪種辦學形式可以最佳地達到培訓目的,等等。其次,挖掘教師的潛力,充分調動和發揮教師的積極性,直接關係到培訓投資的產出數量和質量。教師水平高低及其積極性如何,是培訓效果好壞的關鍵因素。為調動教師的積極性,除了提高教師的物質待遇,改善教師的工作條件外,還必須在其他方麵為其創造更有利的條件,真正賦予教師在社會上和企業中應有的地位和榮譽。第三,如何有效地激勵廣大職工參加培訓的積極性,是確保培訓產出數量和質量,提高培訓投資使用效率不可忽視的重要問題。學員的數量和質量如何,是衡量和檢驗培訓投資使用效率的最終體現。因此,要高度重視激勵學員參加培訓的積極性。在這方麵,除了加強對廣大職工進行培訓的目的與意義、端正學習態度的教育之外,切實合理地解決學員在學習期間的工資、福利待遇以及培訓後的使用安排、工資福利等是至關重要的。
4.培訓經濟效益
(1)培訓經濟效益的含義及表現
培訓的經濟效益是指培訓的投入與產出,或消耗與成果、所費與所得之比。完整的培訓經濟效益的含義應包括兩個方麵的內容:第一,培訓投資的使用效率,具體表現在同等培訓質量條件下人均培訓費用的降低;第二,人才培訓後的社會經濟效益,一般表現在同等物質技術裝備條件下,勞動生產率的提高。前者是培訓的直接經濟成果問題,其提高可使一定的培訓投資,培養出既多又好的學員;後者是指培訓與企業或與國民經濟增長的關係,即通過培訓提高勞動者能力和素質,促進國民經濟增長的部分。在此研究第二部分。人們通常習慣將這一部分效益稱為培訓經濟效益,即通過培訓在經濟上帶來的回報和利益,或者說,培訓在實現企業或國民經濟增長中的作用和貢獻。培訓經濟效益是一個十分複雜的問題,從不同側麵、不同角度可作多種分析,因而也就得出不同的認識和結論。從時間上分,有長遠的經濟效益和眼前的經濟效益;從空間範圍上分,有宏觀經濟效益和微觀經濟效益;從層次上分,有企業內部的經濟效益和企業外部的經濟效益;從受益對象上分,有個人(職工)、企業、國家(或社會)的經濟效益;從受益的作用程度上分,又可分為直接經濟效益和間接經濟效益,等等。因此,對培訓的經濟效益分析,要有一個係統的觀點,進行全麵的綜合的評價和分析。
研究培訓的經濟效益有助於加深人們對培訓作用的正確認識並引起足夠關注和重視,從而促進培訓事業的發展,進而保證國民經濟持續、穩定、協調的發展。培訓經濟效益表現在多方麵,集中體現在促進勞動生產率提高上,具體表現在以下幾個方麵:
①培訓提高工人勞動技能與熟練程度,直接影響著生產定額水平。企業中影響工人完成生產定額的因素很多,如生產設備技術條件、工藝規程,工人的思想水平和精神麵貌,以及企業的管理水平等,也包括工人的勞動熟練程度及文化技術水平。如果把其他因素不作考慮,職工的文化技術水平和管理水平與工人完成生產定額的數量和質量有著直接的聯係。一般來說,在一定的生產技術條件下,工人的教育水平與定額水平是同步增長的。受過較高教育和專門技術培訓的工人,其生產定額水平要比沒有受過較高教育和專門技術培訓的工人要高。特別是在一些技術性比較強、適於個人獨立操作的工種和崗位,作用就更明顯。大多數工人完成生產定額的百分比,與他們受教育的年限成正比。
②職工教育水平直接影響其接收和掌握新專業、新工種的速度與水平。新專業、新工種的掌握和運用,是隨著科技進步、工藝裝備改造與更新,在企業經常發生的,可以極大地提高勞動生產率,而這方麵與教育關係密切。一般來說,工人教育水平越高,接受和掌握新專業、新工種的速度越快、質量越好。
③提高教育水平,可直接擴大生產資料的推動量,提高設備利用率,進而有效地提高勞動生產率。職工經過教育與培訓,不僅文化知識水平會有明顯提高,而且其勞動技能和熟練程度也明顯增強。由於工人生產技能和勞動熟練程度的提高,他們不僅可以操作某些職工(指沒有經過教育和培訓的)根本不能操作的機器設備(尤其是現代化的高精尖設備),而且可能在同一時間開動多台設備進行生產,即通過擴大生產資料推動量,提高了勞動生產率。從另一方麵來說,由於機器設備是進行生產活動的必備物質手段,其技術性能指標、保養狀況、完好程度、利用率高低等都直接影響著產品的數量和質量。由於操作工人文化技術水平較低和技術不熟練而設備不能保持良好的運轉狀況,甚至發生事故,造成人員傷亡和設備的損壞屢見不鮮。顯然,這與職工的教育水平有關。培訓可以降低生產事故率,也等於提高了企業勞動生產率。可見,進行培訓,提高勞動者文化技術水平,從擴大生產資料推動量,提高設備完好率與利用率的作用上,有明顯的經濟效益。