6.長效激勵懲戒機製
孫偉正等在《構建永葆黨員先進性的長效機製探析》中提出,“應健全以自我完善為中軸的激勵懲戒機製”[12]。健全激勵機製,就要強化激勵機製設計和機製整合,增加外界壓力,可用黨規黨紀評價體係和競賽活動提高黨員的危機感和責任感。運用信任激勵、公平激勵、參與激勵、關懷激勵、榜樣激勵、發展目標激勵等措施保持黨員的進取精神。其次健全約束懲戒機製,增強黨員的自律意識。要妥善處置不合格黨員,堅決清除腐敗分子,在強化道德約束機製的同時要認真貫徹《中國共產黨紀律處分條例》。
7.長效績效評估機製
王文莉等認為通過健全長效績效評估機製,“可使黨員明確先進性的標準是什麼,明確自己努力的方向和力度,同時使黨組織也能真實掌握實際情況,采取有效措施開展工作。評估要按照科學合理的程序進行。第一步,確定評估標準。標準的製定必須從實際出發,具有可操作性,把普遍的先進性與工作的具體要求結合起來,把定性評估與定量評估結合起來。第二步,確定評估參數。依據先進性標準和先進性教育的實際情況,可確定黨員的思想狀況、學習情況、作風表現、工作實績、綜合素質等幾個參數,並對每個參數進行科學分解。比如思想狀況可以分解為理想信仰、服務宗旨、政治立場、黨性觀念、責任意識、群眾意識等參數。第三步,建立評估模型。按照一定分製確定每個參數的分值和加分、扣分標準,對黨員先進性情況予以量化。第四步,反饋評估結果。組織定期公布檢測評估結果,結果要保證客觀全麵公平公正並作為評優、任用、表彰幹部的一個依據”[1]。
四、保持黨員先進性長效機製的完善
保持黨員先進性長效機製有效運轉、真正落實,關鍵是不斷地去完善。學者們從不同的角度闡述了應怎樣去完善。概括起來主要有以下幾種觀點:
1.在製度建設中完善保持黨員先進性長效機製
李東光指出,“製度建設是建立並完善先進性長效機製的重要途徑,製度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的特點。構建永葆先進性的長效機製,關鍵是要建立健全一套永葆先進性的製度體係,應突出製度建設的係統性、層次性和可操作性,找準各項製度之間的內在聯係,使各項製度規定環環緊扣、相互配合,形成實用化、程序化的製度體係,使製度切實管用。同時不斷強化製度約束,激勵黨員自覺遵循製度,通過不斷完善的製度建設,完善先進性長效機製。使製度體係成為自律與他律、自覺與強製相統一的機製鏈,真正起到永葆先進性的作用”[7]。
2.在黨建實踐中完善保持黨員先進性長效機製
王政堂認為,應在黨建實踐中完善保持黨員先進性長效機製。“建立和完善保持黨員先進性的長效機製,是一項貫穿黨的建設全過程的長期任務。”[13]要結合創先爭優活動、建設學習型黨組織、構建城鄉統籌的基層黨建新格局等實踐,及時把黨的建設的好經驗好做法提煉、升華為科學的製度規範,使其能夠始終發揮有效的保障作用。在創先爭優活動中進一步完善理論與實踐相結合的黨員教育機製,完善黨員聯係群眾服務民生的機製,完善科學的“評先選優”機製。在學習型黨組織建設中健全完善黨員學習製度,完善黨員學習的組織管理機製,完善黨員學習的考核評價機製,完善黨員學習的領導保障機製。在構建城鄉統籌的基層黨建新格局中,完善構建城鄉統籌基層黨建新格局的組織協調機製,完善城鄉基層黨組織互幫互助機製,完善城鄉統籌的黨員管理服務機製。通過黨建實踐完善保持黨員先進性長效機製。
3.在四個結合、三個關係中完善保持黨員先進性長效機製
有學者指出構建黨員先進性教育長效機製應著眼於實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。一要堅持經常性教育與適當的集中教育相結合,二要堅持自我教育與開門教育相結合,三要堅持個人自覺與組織督促相結合,四要堅持思想教育與製度保障相結合。同時處理好黨員先進性建設與黨的先進性建設的關係,處理好發揮黨員先鋒作用與保障黨員民主權利的關係,處理好黨員理論學習與社會實踐的關係、當前與長遠的關係、係統配套與務實管用的關係、建章立製與確保落實的關係。隻有處理好各種關係,才能不斷完善保持黨員先進性長效機製,並保障其有效運轉、真正落實。○
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[13]王政堂.在黨建實踐中完善保持黨員先進性長效機製[J].理論探索,2011(3).
責任編輯 吳自鋒