四是繼續堅持改革國有企業重組改製的成功做法，國有企業改革取得很大成效，但要繼續深化，進一步改製，有條件的母公司，核心業務上市，核心業務股份製，剩下的母公司就要有條件改製成控股公司，或者投資公司。控股公司我們十多年以前就提出來，現在才條件成熟，能夠成為真正的控股公司和資本運營公司。
大企業還可以整合子公司，爭取整體上市，分別上市，創造資本的功能，模式要引進來走出去，通過合資、合作、參股、入股等方式，吸引外資或者我們成為國外公司的股東，這也是混合所有製的一種形式。在政策支持方麵，目前相關部門和地方以後推出和正在謀劃一些有效的措施，值得稱道。比如鼓勵引導民間資本進入特許經營領域，放寬條件、降低門檻，統一市場準入製度，實行負麵清單，這個是有新意的，比如IPO審批製改成注冊製，簡化上市的程序，縮短準備時間，注重保護小股東利益。比如工商注冊便利了，注冊資本由實繳改為認繳，先證後照改為先照後證，便利中小微企業進入市場。培育發展各類產權交易市場，使股權、產權、知識產權、品牌商標以及其他無形資產能便利流轉，得到法律的保護。近日國務院公布了《中小企業股權轉讓係統的有關問題的決定》，大大前進了一步。
改善對國有資產的監管，三中全會有一句話，管資產要以管資本為主，十年以前組建國資委的時候，我們是管人管事管資產；現在要以管資本為主，這是一個新亮點，這樣使國有企業有了更大的投資自主權，管資本就不要再管國有企業投資的具體項目，國有企業的具體項目往往是這個批，那個批，最後這個市場機會丟掉了，希望能給國有企業更大的投資自主權。改進投資管理，減少行政審批，交由企業自主，審核製度改為備案製，還有允許混合所有製企業的職工持股，這個是很大的進步，十多年以前我們在國資委搞公有企業職工持股，後來證明沒什麼用，當時是不成熟的，因為國有企業優質資產上市了，大家分紅，劣質資產沒有上市，虧損沒人管，但現在情況不一樣了，所以搞持股是好的政策。上海市日前發布了深化上海國資改革的20條，提出新的創新思維，這些都將促使企業真正成為市場主體，有利於混合所有製經濟的發展。
最後，要注意防範和避免可能發生的風險。
實行混合所有製要體現基本經營製度的要求，有利於增強國有經濟的活力、控製力和影響力，有利於激發多種所有製經濟的活力和創造力，促進各類企業優勢互補，共同發展，要端正輿論導向，加強政策指導，先試點後推廣，不斷總結經驗和不足，防止和避免可能出現的風險。
我這可能是杞人憂天，但是我想恐怕還有點風險要注意。
一是民間資本進入特許經營的領域，放寬外資準入條件的重大決策，如果沒有細則和辦法，如果缺少路徑圖和時間表，如果不能落實到行業和企業，將可能仍然停留現狀或改進不大。因為民營資本進入這些壟斷行業也不是現在提出來的，到現在為止什麼玻璃門、彈簧門、旋轉門的現象還是嚴重存在，進展不是太大。在具體運作中，還要防止非公資本被擠出，以免導致人才、資本的大量外流。國務院剛剛發布了保護投資者利益若幹意見，我覺得這個很及時。
二是如果對國有資本的進退把握不準，尤其是把在市場公平競爭中優勝劣汰誤讀為退出一切競爭性領域，可能會導致國有經濟的活力、控製力、影響力削弱。黨的文件裏從來沒有說國有經濟要退出一切競爭性領域，而是在競爭中優勝劣汰，不能誤讀。如果責任不明，監督不力，國有資本很難保持增值。所以要規範中介服務，防止出現這種狀況。
三是對一些行業外資的進入，要把握好尺度，放寬準入是對的，但是要區分不同行業製定規範的標準和門檻，掌握好整個行業的混合程度，即便是一般競爭性行業或者服務業，也要防止全盤外化，具體我就不指哪些行業了，要避免出現影響產業安全的問題。
四是明確混合所有製經濟的目的，是實現資源的有效配置，生產要素優化組合，多種資本的優勢充分發揮，各種所有製經濟優勢互補，融合發展，防止在進退上爭論不休，防止無端炒作影響大局，還要提倡互相尊重，加深了解，包容共濟。
五是實施管理者、員工持股激勵機製，要防止分配懸殊、兩極分化造成社會不公。實際上現在社會也有不少反映，實施劃轉部分國有資本充實社保資金，提高國有資本收益上繳公共財政的比例是完全應該的。三中全會講2020年國有資本收益30%要上繳，我認為是合適的。但是要從實際出發，分類實施，行業不一樣，有的行業虧損很厲害，或者剛剛有微利，有的行業利潤比較大，不能一刀切。防止竭澤而漁，要給企業留有發展的後勁。