（三）促進勞動力在城鄉之間合理流動
1.改革和完善限製農民流動的規章製度。（1）改革戶籍製度。繼續執行和完善城市居住證管理製度，為農民進城提供基本公共衛生服務保障，現有的戶籍製度使農民在城鄉之間流動缺乏主動性，必須破除城鄉二元戶籍壁壘，有效地促進農村勞動力向城市遷移，也鼓勵農民回鄉創業，將所學所用運用到農村中。（2）允許農村自留田、宅基地進入農村一級流通市場，進行租賃。通過產權結構的合理組合，發揮產權的激勵作用，對有規模種植能力的，鼓勵擴大土地經營規模，為農民自由流動創造條件。（3）完善對農村的各種政策優惠，鼓勵城市勞動力向農村合理流動。具體包括稅收政策，貸款政策，土地政策，養老保險政策等。
2.加快新農村建設力度。由於農業生產機械化，傳統農業已經無法吸納如此龐大的農業人群。導致農村人力資本浪費，這就是農村人力資本低下與人力資本浪費並存的現象。必須加快新農村建設力度，改革傳統農業，實現農業結構升級，走農業產業化道路。
3.推進農村城鎮化建設。由於農村具有得天獨厚的區位優勢如：新鮮的空氣、較寬廣的地域麵積、各種消費品價格較低等的優勢，結合城鎮化建設可使農村和城市具有同樣的吸引力。有條件的地方，可以利用國家高速鐵路、國家高速公路過境的機會，或者利用國家城市外擴、利用城市重工業外遷等機會，推進農村城鎮化建設，為城市勞動力向農村轉移提供良好的接納平台。加大農村基礎設施建設，為返鄉農民或者有意願在農村發展的城市居民，提供便利的居住生活環境，主要包括通訊設施的建設、交通設施的建設、生活設施的建設，這將使城市人力資源有可能流向農村。通過農村城鎮化建設，隨著城市高人力資本者的加入，這將會進一步刺激或激勵農村居民對人力資本進行投資，從而形成農村與城市人力資本的良性循環。
參考文獻
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作者簡介：焦豔麗（1975-），女，本科，漢族，現任職於三峽大學第一臨床醫學院，經濟師。