擴大進口對就業的促進作用分析
理論與實踐
作者：劉欣 林幹
【摘要】凱恩斯主義認為，進口是國民產值的漏洞項，會阻礙本國經濟增長，進而降低就業率。然而，通過研究發現，擴大進口同樣能夠通過多種渠道對經濟增長和就業產生推動作用。本文將在分析進口對就業影響機理的基礎上，對我國進一步擴大出口提出相應的政策建議。
【關鍵詞】進口經濟增長就業
一、引言
中國自改革開放以來，一直實行出口導向型的貿易政策，積累了大量的外彙儲備，但與此同時，貿易摩擦不斷、人民幣快速升值、國內通貨膨脹加劇等問題也相繼顯現，出口導向型貿易政策的不可持續性日益凸顯。後危機時代，世界經濟複蘇乏力，我國政府也適時提出擴大進口的貿易政策，這不僅是消耗巨額外彙儲備的有效途徑，也是我國對外貿易平衡發展的必然選擇，更是彰顯我國大國形象、推動世界經濟增長的難得機遇。
進口對國內就業一直以來都是理論探討的焦點，有學者指出，擴大進口將損害國內幼稚產業，推高失業率。但通過我們的研究發現，進口是把雙刃劍，若處理得當，不僅不會影響經濟發展及就業，反而有較大的促進作用。本文將從兩個方麵闡述這個問題：首先，進口通過改變國內市場結構影響產出，進而影響就業；其次，不同種類商品進口改變國內的資本投入、人力資源投入、或技術進步，進而對就業產生影響。
二、進口對國內就業的影響機理
（一）進口可帶動國內相關產業創新，進而拉動就業
一國經濟開放之後，國內廠商不僅要與國內同業競爭，還要與國外的生產者競爭。進口把國內和國外市場聯係在一起，增加市場競爭程度，更激烈的競爭會影響到該國的創新能力，而創新是擴大就業的有效途徑之一。
以汽車行業為例，我國在加入世界貿易組織之前，也有許多人站在幼稚工業保護理論的角度對我國的汽車產業發展表示了擔憂，在入世十年之後回顧這段曆史，可以看出，雖然現在我國的汽車工業發展仍然與國外最先進的老牌廠商有差距，但是入世十年的確是曆史上中國汽車產業發展最快的十年。在進口商品的競爭壓力下，中國出現了以奇瑞、比亞迪等為代表的優秀民營汽車製造商，產品不僅在國內市場較為暢銷，有些產品還遠銷海外，帶動了大量上下遊產業的勞動人口就業。因此可以說，進口加快了技術創新，而技術創新在很大程度上也帶動了國內就業。
（二）機械設備和中間產品進口產生技術外溢，帶動勞動力就業
技術外溢與技術創新的區別在於，技術創新是本國處於競爭壓力或者本身的創新動力，自己研發新技術的過程，而技術外溢是技術落後國家從技術先進國家學習新技術的過程。在過去的30年中，我國在國際上主要還是扮演技術落後國家的角色，是技術外溢的接收國。
機械設備進口首先可以迅速的提高本國生產力。以新中國成立之初為例，建國初期，百廢待興，我國從前蘇聯進口了大量國際領先的機械設備，不僅為當時的生產提供了直接的資本投入，更培養出一大批我們自己的技術人才和技術工人。其次，進口機械設備中包含了先進國家的技術成果，學習和使用進口機械設備可以接受來自發達國家的技術外溢。在中俄兩國政治關係發生變化，前蘇聯撤離在華專家之後，留在中國的設備和相關的技術文獻資料就成為中國人通過進口產品學習技術的主要渠道。中國後來利用原有設備和技術資料，構建了自己的機械工業體係，帶動了更多的勞動力就業。
進口國際先機的機械設備一直是我國貿易政策的重要內容。但是中國經濟實力越強大，在進口機械設備上遭遇的政治阻力就越多，這也正說明了國際上基本認可機械設備對一國經濟的強大帶動作用。在這種國際環境下，中國一方麵要通過更多的政府努力獲得進口許可，另一方麵，也是更重要的方麵，是要花更大的投入吸收轉化蘊含在機械設備中的技術。這對我國經濟可持續發展及勞動力市場就業都有很大的好處。
（三）初級原料進口補充國內供給，創造就業崗位