二、中國鋼鐵產品出口遭遇反傾銷調查的原因分析
（一）國際鋼鐵市場需求相對不足、生產嚴重過剩
中國在實現工業化和農業現代化的進程中，對鋼鐵產品形成巨大的需求，而作為戰略規劃，鋼鐵行業自然也就成為國家大力扶植的重點行業，因此中國鋼鐵產能持續、快速地增加，現如今鋼鐵產量已經占比世界總產量的一半以上。從2011年開始，相對國內鋼鐵需求，中國鋼材生產就已經表現出明顯過剩。2013年中國鋼鐵產能已突破10億噸級，但產能利用率低於世界平均水平，僅為72%。根據國際鋼協的數據，2014年中國鋼鐵消費量增長幅度遠小於同期鋼鐵產量的增幅，消費僅增長1%，預計消費增幅在2015年會進一步放緩。這就造成中國鋼鐵行業處於需求相對不足、產能嚴重過剩的困境之中。
為了緩解鋼鐵行業產能過剩的問題，中國先後多次頒發條例來淘汰落後產能，但是收效甚微。而短期內要消化掉這些過剩的產能，中國鋼鐵行業隻能向海外尋求新的市場機遇。而在國際鋼鐵市場整體供大於求的情況下，中國鋼鐵的大量出口無疑會讓相應的進口國產生敏感，進而中國鋼鐵產品的出口接連地收到國外反傾銷調查。
（二）中國鋼鐵產品出口價格過低
中國國民經濟經曆了幾十年的高速發展，鋼鐵行業也獲得了經濟高速發展的市場紅利，但中國鋼鐵產品出口依然沒改變依靠低價格爭取國際市場競爭力的局麵，進而導致中國鋼鐵行業的整體盈利能力偏低。根據海關總署的統計數據，中國在2013年、2014年、2015年一季度的鋼材出口數量分別為6233萬噸、9378萬噸和2578萬噸，鋼材出口金額分別為33056859萬元、43503611萬元和10326723萬元；與此同時，中國鋼材進口數量分別為1408萬噸、1443萬噸和323萬噸，鋼材進口金額分別為10583555萬元、11009344萬元和2380990萬元。於是可以計算出，在2013年、2014年、2015年一季度，中國鋼材的平均出口價格分別為5304元/噸、4639元/噸、4006元/噸，中國鋼材的平均進口價格分別為7517元/噸、7630元/噸、7372元/噸。進一步計算可以得出，在2013年、2014年、2015年一季度，中國鋼材的進出口價差分別為2213元/噸、2991元/噸、3366元/噸。
（三）中國鋼鐵產品技術含量不高，附加值低
當前，中國的鋼材生產能力處於結構性失衡，一方麵已經完全具備小型材、線材、無縫鋼管、中厚板、合金鋼等鋼鐵產品的生產能力，並且產能過剩；另一方麵對於冷軋薄板、不鏽薄板、冷軋矽鋼片、熱軋薄板等技術水平要求較高的鋼鐵產品，生產能力不足，並且現有技術水平相對落後。2013年和2014年，棒線材、角型材等低技術含量的鋼鐵產品在中國鋼材總出口中占比分別為63.65%和61.32%，而同期的進口占比隻有13.21%和12.59%；板材等高技術含量的鋼鐵產品出口占比分別為41.57%和42.44%，而同期的進口占比分別為86.91%和88.79%。這些數據說明，中國出口的鋼鐵產品整體技術含量不高，附加值低，對於高端高技術的鋼鐵產品還是依賴於進口。
（四）中國鋼鐵行業市場集中度低、規模經濟效應難以發揮
鋼鐵行業的市場集中度低、規模經濟效應無法發揮是製約中國鋼鐵產業正常發展的又一瓶頸問題。反觀發達國家和地區的鋼鐵行業，其市場集中度隨著經濟的發展而不斷加強，而中國的鋼鐵行業越發展市場越分散，進而帶來其他的相關問題：第一，鋼鐵行業分散會導致無序競爭更加激烈，企業對價格的談判能力會被削弱，進而縮小整個鋼鐵行業盈利空間；第二，行業的分散會導致市場資源的分散、資本的分散，而不利於企業技術進步和成本降低，致使中國鋼鐵產品質量低、鋼鐵企業效益低，在國際市場上除了價格競爭優勢而別無選擇。
規模經濟效應作為鋼鐵行業健康發展的內在要求，是一國鋼鐵行業能否有序發展的重要因素之一。而中國鋼鐵行業由於市場集中度低，導致行業的規模經濟效應難以發揮，在成本無法得到有效控製的前提下，隻能依靠降低價格犧牲利潤率以提升在國際市場中的競爭優勢，進而國內鋼鐵廠商隻能競相以低價進入國外市場，而這無疑給國外反傾銷調查留下了直接的證據。這也是國外針對中國鋼鐵產品的反傾銷調查案件中，大多數都做出肯定性裁定的直接原因。