中韓FTA實施對兩國農產品貿易的影響與策略選擇
國際商務論壇
作者：焦知嶽 張冬梅
中韓自貿區（Free Trade Area，簡稱FTA）談判於2012年5月啟動，2014年11月結束實質性談判，是我國迄今為止對外商談覆蓋領域最廣、涉及國別貿易額最大的自貿區，基本實現了“利益大體平衡，全麵、高水平”的目標。2015年2月，雙方完成協定全部文本的草簽，對協定內容進行了確認，至此，中韓自貿區談判全部完成。在談判進程中，農業問題始終是一個至關重要和敏感的領域，本文通過分析中韓兩國農產品貿易的現狀，研究了中韓FTA的建立對中韓農產品貿易的影響，探討了中韓農產品貿易的發展策略，對於兩國未來農產品貿易的健康發展有重要意義。
一、 中韓農產品貿易現狀
中韓自1992年建交以來，雙邊經貿關係取得了飛躍式發展。據中國海關統計數據顯示，2014年，中韓雙邊貿易額達2905.63億美元，是建交之初的58倍，超過了韓美、韓日、韓歐貿易額的總和，中韓自貿協定的簽署預計將有助於兩國雙邊貿易額突破3000億美元，較2012年的2151億美元增長39.5%。目前，中國已成為韓國第一大貿易夥伴國，第一大出口和進口市場，韓國也已成為中國第六大貿易夥伴。在雙方貿易往來中，農產品貿易地位舉足輕重，目前就農產品貿易而言，中國已成為韓國第二大出口目標國和第二大進口來源國，而韓國則成為中國第四大農產品出口國。
從貿易總量上看，兩國農產品貿易均呈現穩定增長趨勢。2003-2014年，雖然中國對韓國農產品出口在2004年和2009年出現明顯波動，但總體保持增長趨勢。2003-2007年中國對韓國農產品出口額從25.6億美元增長至36.2億美元，增幅達41.4%，2008年和2009年受國際金融危機的影響，出口額連續下降，但2010年強勁恢複到35.5億美元，2013年中國對韓國農產品出口額達到43.9億美元，同期增長5.6%，2014年中國對韓國農產品出口額同期增長10.9%，創下曆史新高。而中國從韓國進口的農產品規模較小，2003-2010年，進口額均不超過5億美元，2011-2014年突破5億美元但總額依然較小，增長較為平緩，且無明顯波動。
從貿易份額上看，中韓兩國農產品貿易規模將呈逐步擴大的趨勢，且以我國擴大出口為主。2003-2014年，中國對韓國農產品出口占韓國農產品進口的比重，遠遠高於韓國對中國農產品的出口占中國農產品進口的比重。韓國對中國農產品的出口占中國農產品進口的比值較小，均在1.1%-1.5%之間，總體比較穩定且無明顯波動，對中國農產品進口市場不會產生重大影響。而中國對韓國農產品出口占韓國農產品進口的比值波動較大，2003年最高達到23.2%，雖然中國對韓國農產品出口占韓國農產品進口的比值近年來呈下降趨勢，但仍維持在15%-20%之間，這個份額足以對韓國農產品進口產生重要影響。
從貿易差額角度看，中國的順差地位突出。近年來，中國對韓國農產品出口不斷增長，但中國從韓國進口的農產品規模較小，使我國在雙邊農產品貿易中的優勢地位明顯，貿易順差不斷提高。根據聯合國comtrade數據庫統計數據顯示，2014年我國在中韓農產品貿易中的貿易順差達到36.9億美元，由此可以看出，在農產品貿易中，中國對於韓國的重要性遠遠高於韓國對於中國，隨著中韓兩國農產品貿易規模的進一步擴大，中國對韓國農產品貿易順差將持續增長，但由此導致的兩國在農產品貿易領域的不平衡，為兩國的貿易摩擦埋下了隱患。
從商品結構上看，中韓雙方農產品貿易涉及種類較多，但份額較小。2014年中國與韓國農產品貿易的六類主要產品中，中國對韓國出口的六類主要農產品占中國出口韓國農產品總額的80.61%，其中，水產品出口金額達13.66億美元，占比29.25%，比重最大；蔬菜、水果及製品、食用蔬菜、根及塊莖、食品工業殘渣及廢料等農產品占比均超過10%，剩餘兩類農產品的占比均在7%左右。中國從韓國進口的六類主要農產品占中國向韓國進口農產品總額的69.62%，其中，水產品、糖類、雜項食品占比均在13%以上，穀物、糧食粉或乳製品、飲料、酒及醋占比超過10%，剩下的油籽及飼料占比為3.46%。中韓兩國農產品貿易既具有一定的競爭性，如水產品、油籽、雜項食品等雙方互有出口且出口額較大，也具有較強的互補性，中韓兩國農產品貿易合作空間有待進一步開發。
二、中韓FTA對兩國農產品貿易的影響
（一）有利於中韓農產品貿易規模進一步擴大
在美國、日本等經濟大國還未與中國建立FTA時，韓國先行一步，其意義已超越經濟範疇，在政治、外交上具有深遠意義。中韓兩國隔海相望，地理、文化上較為接近，飲食文化上也較為類似，加上中韓FTA的達成，使品質優良、衛生安全的韓國農產品能更加順利地進入中國市場。但是，韓國農產品的關稅水平遠高於中國，據經濟合作與發展組織（OECD）估計，近年來韓國農產品的平均適用關稅維持在53.5%左右，而中國隻有2.6%的農產品關稅高於50%，韓國除棉花以外，其他大類農產品關稅水平均明顯高於中國。