正如習近平主席所說,隻要我們心往一處想、勁往一處使,金磚國家將展開騰飛的翅膀,飛得更快更遠。
站在曆史新起點上,金磚國家保持“金色”,必須著眼於增強自身競爭力和發展韌性,並且對金磚國家合作機製的發展要有更明確的願景、更積極的作為。過去十餘年來,金磚國家實現了高速經濟增長,但與此同時影響經濟長期健康發展的各類風險也得以集聚,若幹深層次問題沒有得到解決。當前,隨著大宗商品“超級周期”的結束,以及美國加快退出“量化寬鬆”政策,新興經濟體的發展還麵臨穩定金融體係、防止資本大規模外流、保持彙率穩定、防範輸入型通脹和本地通脹合流等挑戰。此外,確保公共財政的可持續性也是一大難題。印度的政府債務接近警戒線,巴西、俄羅斯、南非的財政狀況則因能源和礦產價格下跌、出口減少而可能進一步惡化。
金磚五國雖然是世界上的大宗商品進出口大國,但它們基本沒有定價權。麵對歐美地區越發明顯的貿易保護主義,金磚國家或難以保持較高的出口增量。從全球視角看,金磚國家的發展還麵臨國際經貿和投資規則進入重塑期所帶來的規製方麵的挑戰,服務貿易協定(TISA)、跨太平洋夥伴關係協定(TPP)、跨大西洋貿易和投資夥伴協定(TTIP)等具有更高標準、更大跨境調整能力、更廣覆蓋範圍的經濟新規則,短期內或將對金磚國家發展形成一定程度的衝擊。
在這種內外挑戰交織、外部發展環境出現更大風險和不確定性的情況下,金磚國家必須以更大的勇氣和力度推進自身改革、拓展相互合作,不斷增強新興經濟體的發展韌性,共同維護發展中國家的長遠利益。
首當其衝的是,金磚國家要充分保障自身的經濟發展勢頭,築牢應對外部風險的堅實基礎。正如世界經濟論壇發布的《2013全球競爭力報告》所強調的,隻有進行目光長遠的改革和旨在提高生產力水平和競爭力的投資,新興經濟體才能更加穩定。
從金磚國家的各自中長期發展戰略看,它們存在相似和相通之處,如重視製造業產業升級、擴展服務業、加強基礎設施建設,還注重推進稅製和國有經濟改革,鼓勵中小企業和民營經濟發展,進一步擴大經濟的對外開放程度。從社會政策看,金磚國家普遍重視加大對教育培訓、人力資本和民生建設的投入。改革方向的相通性為金磚國家間擴大合作提供了有利條件,使分享發展經驗、發揮各自優勢、深化務實協作具有了更大潛力和空間。金磚國家間存在不同層麵的經貿互補性,應尋求使“世界工廠”(中國)、“世界原料基地”(巴西)、“世界加油站”(俄羅斯)和“世界辦公室”(印度)的產業優勢、資源優勢、市場優勢等更好整合。
與此同時,全球範圍內南南合作的增強是大勢所趨,金磚國家也必須抓住和利用好這一勢頭。世界貿易組織2013年9月發布的《世界貿易報告》稱,發展中國家之間的貿易額占世界貿易總額的比重已從1990年的8%上升至2011年的24%。據聯合國貿易與發展會議統計,最近10年,金磚國家在全球對外投資中所占的比重從1%升至9%,而發展中國家已吸收金磚國家42%的對外投資。金磚國家之間的相互投資規模已從2003年的290億美元升至2013年的2600億美元,未來仍將保持比較強勁的增長態勢。
此外,金磚國家的合作還應始終從增進發展中國家整體力量和實現共同繁榮的角度進行謀劃。根據美國國家情報委員會等機構的預測,到2060年,發展中國家對糧食、水和能源的需求會增加一倍,中產階級的“膨脹”、城市化的非均衡發展、宗教和種族矛盾等因素對國家治理提出諸多新的難題,發展中國家尋求更有效的國家發展道路的需求也將更加迫切。在這種情況下,金磚國家應更加積極地應對自身發展挑戰以及與之密切相關的全球性挑戰。
對中國的全球外交新棋局而言,金磚國家的發展以及金磚國家合作機製建設將占據越來越重要的位置。金磚五國的經濟總量占世界的21%,人口占全球人口的42%,貿易量占全球貿易額的16%,吸引外資占比18%,外彙儲備占全球外彙儲備總量的40%,其持有美國國債的金額占外國持有美國國債總額的30%。金磚五國的消費市場超過4萬億美元,相當於歐元區的水平。金磚國家在全球事務中的“分量”逐年擴大,要求中國必須大力經營好“金磚外交”。
習近平主席在峰會上發表的講話中指出,金磚國家要實現國泰民安,必須兩條腿走路,既要重視經濟領域合作,也要加強政治領域協調,“既做世界經濟穩定之錨,又做國際和平之盾”。有理由相信,當金磚國家自身越發具有韌性,當它們“聯合共榮”的步伐愈加強勁,世界和平與發展也將會得到更有力的保障!(文/趙明昊)