太史慈說道：“你們就組織一個護鎮隊吧，我回去給你們報備一下，給你們一個正式的公函。”
夏楓對王道長說道，黃巾賊勢力很大，人數眾多，嶗山也難逃他們的毒手，你們也盡快搬到鎮裏來吧。”曆史上嶗山就曾經被黃巾軍燒毀過。
王道長也答應了。
夏楓提議，麵對即將到來的黃巾軍，必須要建立起一個有效的指揮機構，同心協力才能渡過難關。
茅良等人麵對即到來的危局，都感到束手無策，聽他這樣說，都同意，並推舉夏楓來主持這個指揮機構。
大家推舉了一下，成立了由夏楓、茅良、任斌、高順以及鎮上3個頭麵人物組成的指揮部。為了稱呼方便，夏楓臨時給自己封了個指揮長的頭銜。
夏楓也不客氣，立即開始分派任務。
軍事方麵，任斌曾經擔任過三品偏將軍，因此統一由他負責。
其一，將清水鎮原有的80名鎮丁，擴編成200人，全部由本鎮原有居民組成，叫護鎮一隊，由鎮中原來的隊長楊漢負責。
其二，對鎮中其他的500名男子，進行編組，簡單訓練，叫護鎮二隊。戰時編入護鎮一隊，歸護鎮一隊指揮。
其三，從災民中招募150名青壯，由高順負責，叫護鎮三隊。
其四，由太清宮的100名會武功的道士組成，由任斌的大弟子趙輝負責，叫護鎮四隊。
其五，由鎮中的100名青年女子組成救護隊，由王道長和貂蟬負責。
其六，集中鎮裏的工匠，打造兵器。由夏楓負責。
政事方麵，由茅良負責。?他的主要工作是立即清查人口，防止奸細混入；同時籌集糧餉，囤積糧食和其他物資。
夏楓對關於需要籌集的物資的種類和數量都提出了要求，就連做飯的柴火的存放安全都提出了要求。
看著夏楓井井有條地安排好了所有事物，大家都十分佩服。任斌想到：“這個傻小子還真有大將之才。”他早發現貂蟬看夏楓的眼神有點不對，看得出女兒是喜歡上他了。
茅良等人，看到夏楓的計劃也是量力而行，覺得可行。可是在糧餉的籌措上，還有些問題。
茅良說道：“夏指揮長，咱們鎮子雖然比較富庶，可是目前因為戰亂，商業受到了很大的影響。支撐起這麼大的隊伍，還是有些困難。不知道該如何解決。”
夏楓說道：“資金的問題，可以采取合理負擔加上自願捐助的方式進行。合理負擔這點你們是有經驗的，就不再多說了。自願捐助就是動員財力雄厚的人家，在完成合理負擔部分之外，量力而行，自願有償捐助。”
大家聽他這樣說，都問道：“自願捐助我們都知道，可是自願有償捐助是什麼意思？”
對於自願有償捐助這個概念，大家都不知道什麼意思。捐助就是白送，怎麼能有償呢？