打造“命運共同體”
高層
作者：樓項飛
7月23日，國家主席習近平在出席了第六次金磚國家領導人峰會，並圓滿結束對巴西、阿根廷、委內瑞拉和古巴的正式訪問後，乘專機回到北京。除了金磚峰會和訪問四國所取得的豐碩成果外，在巴西“借台唱戲”發起中國與拉美和加勒比（以下簡稱“拉美”）國家領導人的首次會晤也是習近平主席拉美之行的“重頭戲”之一。這是一次開拓性的、具有曆史意義的多邊會晤。它對推動中拉整體合作再上新台階具有裏程碑意義。
五位一體
在中拉領導人會晤的主旨講話中，習近平主席宣布了中方對促進中拉合作的提議和舉措，提出構建政治上真誠互信、經貿上合作共贏、人文上互學互鑒、國際事務中密切協作、整體合作和雙邊關係相互促進的中拉關係五位一體新格局，打造中拉攜手共進的命運共同體。
此次出訪前，國家主席習近平在接受拉美四國媒體聯合采訪時表示，“‘相知無遠近，萬裏尚為鄰。’這句中國古詩是中國同拉美和加勒比國家關係的真實寫照。”習近平在擔任中國國家主席一年多時間裏，兩次去拉美走親訪友目的就是為了凝聚共識和加強對話，從最高層麵推動中拉關係向更高水平發展。拉美地區是當今世界發展中國家最為集中的地區之一，是中國開展全方位外交、拓展與發展中國家關係的重要組成部分。雙方在建立國際政治經濟新秩序，推動國際關係民主化等方麵擁有越來越多的共同語言和共同利益訴求。
打造“命運共同體”是新時期中國外交的新戰略，習近平主席曾在不同重要場合的演講中多次提到“命運共同體”概念。打造命運共同體意味著各國需要求同存異和休戚與共，以開放包容、合作共贏的心態謀求共同發展，以不斷對話與協調來增加凝聚力，以不斷建設和完善機製性合作來發揮建設性作用。正如習近平主席在講話中所說：“道路決定命運”，隻有堅持平等相待，始終真誠相助，堅定支持對方走符合各自國情的發展道路，“中國夢”和“拉美夢”才能共同實現。
“1+3+6”合作新框架
習近平主席在中拉領導人會晤的講話中提出了雙方共同構建“1+3+6”合作新框架的倡議。“一個規劃”，即以實現包容性增長和可持續發展為目標，製定《中國與拉美和加勒比國家合作規劃（2015-2019）》，實現各自發展戰略對接。“三大引擎”，即以貿易、投資、金融合作為動力，推動中拉務實合作全麵發展。“六大領域”，即以能源資源、基礎設施建設、農業、製造業、科技創新、信息技術為合作重點，推進中拉產業對接，推動中拉互利合作深入發展。
“1+3+6”合作新框架的倡議，讓人們看到了中拉務實合作提速發展的廣闊前景。在“三大引擎”的推動下，習近平主席提出要力爭在10年內實現中拉貿易規模達到5000億美元和中國對拉美投資存量達到2500億美元，要推動擴大雙邊貿易本幣結算和本幣互換。為了推動“六大領域”的重點合作，習近平主席宣布，中方將正式實施100億美元中拉基礎設施專項貸款，並在這一基礎上將專項貸款額度增至200億美元。中方還將向拉美和加勒比國家提供100億美元的優惠性質貸款，全麵啟動中拉合作基金並承諾出資50億美元。中方還將正式實施5000萬美元的中拉農業合作專項資金，設立“中拉科技夥伴計劃”和“中拉青年科學家交流計劃”，並適時舉辦首屆中拉科技創新論壇。
“1+3+6”框架是清晰、真實可行且符合雙方共同利益的中拉合作藍圖。目前，中國是拉美第二大貿易夥伴國和第三大投資來源國。中拉貿易已從2000年的126億美元上升至2013年的2616億美元，增幅超過20倍。此次提出中拉貿易規模在十年內翻番的目標是有可能實現的。“六大領域”的重點領域的合作更是照顧到了中拉合作的現實和拉美國家經濟發展的切身需求。可以預見，在規劃的指引下，引擎的推動下，重點領域的合作下，中拉整體合作將再次升級。