為加強君主專製統治,君士坦丁強化官僚體製。他統治時期,設立了許多新官職,形成了一個龐大的官僚機構。官僚按嚴格的等級製度冠以尊貴頭銜,享有一係列如免納租稅、免受拷打,隻受元首審判等特權。君主保護他們,而他們則以效忠君主為其最高職責,君主的意誌就是唯一的法律。至此,共和製的殘餘已經不複存在了。
為加強君主專製統治,君士坦丁繼續推行由戴克裏先開創的把軍隊分為邊防軍團和內地機動軍團的軍事改革以及在各行省中使軍權和民政權分立的政策,使軍事權力集中在皇帝的手中。為了確保兵員,提高軍事實力,君士坦丁改變傳統的招兵製度,招收蠻族人充實軍隊,結果,羅馬軍隊的蠻族化大大加強。例如,由4萬名哥特人組成的“同盟者”是一支特殊的軍隊,它從帝國政府領取餉銀。許多蠻族人在帝國軍隊中獲得高級軍官的職位。
君士坦丁在其統治的最初20年中,在羅馬建立起一個比戴克裏先體製更為完備的君主政體。但是,這種體製的根本目標在於君士坦丁試圖通過強製措施來緩解3世紀業已出現的奴隸製危機,維護大奴隸主階級的根本利益。君士坦丁曾正式宣布,準允貧民出賣自己的子女為奴。還頒布法令確認奴隸主有權將被釋放的奴隸及其子女重新淪為奴隸。公元2世紀時,皇帝哈德良和安敦尼曾先後頒布過禁止主人殺害奴隸的法令。這時,君士坦丁的法令中則明確規定:主人為糾正不馴順的奴隸的惡劣行為而鞭撻奴隸致死可不受起訴。對煽動奴隸逃跑的人由原來的僅處以罰款到這時的受嚴刑拷打。從前,對逃跑的蠻族奴隸隻需將其交給原主即可,而現在則要把他們放逐到礦山去,有時砍斷奴隸的腿。在君主製統治下,勞動人民的生活狀況更加惡化。奴隸主階級在它的保護下,重新獲得了隨意役使,甚而殺害奴隸的特權。
當然,這些嚴刑酷法對社會其他勞動者,特別是隸農同樣行之有效。實際上,它已經使隸農和奴隸在地位上很少區別。君士坦丁曾下令對窩藏別人奴隸的人處以大批罰金,給逃亡隸農戴上鐐銬,送還原主。君士坦丁的這些法令為其繼承者所承認並使其適用範圍日益擴大。大批隸農及其子女依法被禁錮在奴隸主的土地上。城市手工業者同樣也失去了基本人權:
不能自由脫離其所屬的手工業公會;向國家繳納貢稅並服勞役。
因此,君士坦丁的君主專製製度的階級實質就是推行一係列反動的政策,竭力迫使勞動群眾適應統治階級的需要,確保隸農製大土地所有者所需要的勞動人手和國家賦稅的收入來源。這種製度實施的結果是導致了羅馬帝國的農業、手工業日益走向衰落,使勞動人民的生活狀況更加惡化。
在對外政策上,他繼續奉行戴克裏先的政策。公元313年,曾先後在西方和多瑙河沿岸成功地反擊了法蘭克人和哥特人的進攻。
由於帝國東部在經濟、戰略上日益重要,公元330年,君士坦丁放棄了千年古都——羅馬,遷都於巴爾幹半島的拜占庭,改名為君士坦丁堡(意為“君士坦丁之城”)。臨終前,君士坦丁受洗為基督教徒。