應急培訓教學模擬演練係統的設計與研究*
信息化建設
作者：張桂寧
摘要： 開展突發事件的應急演練教學培訓，可使應急管理培訓工作更具有針對性和實用性。對應急培訓教學模擬演練係統進行了需求分析；對應急培訓教學模擬演練係統的結構和應急突發事件的處置流程及體係結構進行了研究和設計；給出了提高培訓學員對突發事件的處置能力的基本思路和方法。
關鍵詞： 應急培訓； 模擬演練； 係統平台； 流程
中圖分類號：TP302.1 文獻標誌碼：A 文章編號：1006-8228（2014）11-78-03
Design and research of emergency training simulation system
Zhang Guining
（Department of Electronic Equipment and Information Management， Shaanxi Academy of Governance， Xi'an， Shanxi 710068， China）
Abstract： Emergency teaching training will enable the emergency management training work more targeted and practical. The requirement of emergency training simulation system for emergency response training is analyzed. The teaching simulation process， the system structure of training system and emergency are researched and designed. The basic idea and method to improve the training of emergency response capability are given.
Key words： emergency training； simulation exercises； system platform； technological process
0 引言
近年來，國內各類突發事件頻繁發生，從舉世震驚的“5.12”汶川特大地震 、青海玉樹地震到甘肅舟曲特大山洪泥石流等自然災害；從重慶開縣特大井噴事件、鬆花江水汙染事件到山西襄汾縣“9.8”特大尾礦庫潰壩事件等事故災難；從SARS、三鹿奶粉事件到禽流感疫情等突發公共衛生事件；從新疆烏魯木齊“7.5”事件、成都“6.5”公交車燃燒事件到舉國關注的昆明火車站暴力恐怖事件等社會安全事件。一次次的災難考驗著我國政府對突發事件的應急管理能力，應急管理能力和水平已經成為各級政府領導幹部依法行政能力和公共管理能力的重要指標。因此，建立以風險分析與評估為基礎的政府應急演練製度，應對和有效處置突發事件成為政府管理不可回避的重大挑戰和常態任務。
目前，迫切需要搭建一個以應急管理培訓模擬演練為核心的應急培訓平台，圍繞重、特大突發事件開展培訓教學和演練，重點進行應對突發事件實例指揮演練，提高應急指揮處理的實戰技能，形成一整套以信息報送、風險分析、應急協調、指揮決策、現場處置、資源保障、輿情引導等相關專題知識模塊為培訓內容的、完備的、科學的綜合處理訓練係統，使各級領導幹部切身感受突發事件發生發展過程和處理流程，充分把握突發事件應對的基本原則和關鍵要素，提高應急決策、指揮和媒體溝通能力等應急管理綜合能力和水平，真正做到應急教學培訓與及時總結改進實際工作緊密結合。
1 應急培訓模擬演練係統平台的需求分析
由於突發事件的隱蔽性、不確定性和突發性等特性，使得我們的應對工作具有很大挑戰。我們隻能通過日常的應急模擬訓練才能發現應急管理中的漏洞，逐漸形成和提高應急管理機製，優化應急事件處置流程，同時提高應急指揮人員的應急處置能力。
1.1 模擬演練平台的穩定性與經濟性
應急演練是為提高人們的安全意識和逃生技能，應急指揮決策的科學性、及時性是檢驗、評估政府機構和部門應急能力的重要手段。傳統的應急實戰演練需要動用大量的人力、物力，同時受經費、場地、氣候條件等各種條件限製，演練效果難以得到有效保障。而采用模擬演練計算機平台，通過相關部門參與，參演人員在係統上扮演相應角色，實現人與高度仿真的、模擬現實的虛擬環境的自然交互，不僅可以提高推演的真實度、提高演練的覆蓋麵，還可以大大降低演練成本、反複演練，為綜合實戰演練做好準備，提高演練效果。