對當前農村政策的思考
宏觀經濟
作者：趙鳳霞等
摘要：改革開放以來，國家對農村采取了一係列，經濟發展政策，取消農業稅更是國家對逐村政策的一大飛躍和轉折點，從此，農業支持工業的開始轉化為工業反哺農業。中國農村迎來了大發展的曆史開篇。農民從免交“天經地義的皇糧國稅”的喜悅中還未清醒過來，一係列的支農惠農政策越來越多的來到農村：糧食直補、糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、家電下鄉補貼，汽車摩托車補貼和農業生產資料綜合補貼和農業生產資料綜合補貼等等。同時加大了農村基礎設施和社會事業發展的投入，如：農村節水灌溉、人畜用水、鄉村道路、農村沼氣、農村水電、草場圍欄。實行了對農村義務教育階段的補助政策，對新型農村合作醫療製度改革等等。支農惠農政策的實行過程也同時產生了一係列問題，如何更加合理的分配支農惠農資金，充分發揮支農惠農資金的作用，加強資金監管工作就顯得尤為重要。
關鍵詞：農村；支農惠民；政策；思考
中圖分類號：F321 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-000-01
政策是社會發展中具有決定意義的指引性、控製性因素。中國是一個農業大國，大農業的中國曾經在東方世界輝煌燦爛。農業的發展使我們中國創造了養活十幾億人口的奇跡。縱觀中國農村政策，曆代王朝都從各自政權利益出發，給了農民各種各樣的休養生息政策，鼓勵發展政策，發展是硬道理。新中國成立後，農村政策隨著社會形勢變化而不斷調整，取消農業稅政策是開天辟地以來的重大戰略舉措。農村還來不及從想不到中清醒過來，名目繁多的惠農政策就接連不斷的撲麵而來。同時隨著農業科技的飛速發展，農村麵貌一新。
一、國家財政支持農村的方式在探索中發展前進
近年來，為防止城鄉差距過度拉大，國家財政積極調整預算分配結構，不斷創新財政支農政策，切實加大“三農”投入力度，在公共財政覆蓋農村方麵邁出了實質性步伐，新農村建設取得了一些重要進展。
（一）對農民實行各項補貼政策。糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、家電下鄉補貼，汽車摩托車補貼和農業生產資料綜合補貼等等號。對增加農民收入，刺激糧食生產，促進農業生產條件的改善，發揮了重要作用。
（二）加大對農村基礎設施和社會事業發展的投入。農村節水灌溉、人畜用水、鄉村道路、農村沼氣、農村水電、草場圍欄。對農村義務教育階段家庭貧困中小學生免費提供教科書，免收雜費，同時對寄宿生補助生活費的政策。三是新型農村合作醫療製度改革。這對於緩解農民看病難問題，發揮了重要作用。
（三）實施農村勞動力轉移培訓陽光工程中央和地方財政都安排了相應的資金投入。這項舉措轉移了土地上過剩的勞動力，提高了農民工的就業能力，增加了農民收入。
二、當前國家財政支農政策運用中存在的主要問題
1.地方財政支農力度弱，支農意願不足，政策執行偏差。實際操作中，很多地方財政支農政策出現偏差，農業投入不足且比例失調。農村小型農田水利建設、農村道路建設、農業科技推廣、農村社會化服務體係建設等本應由政府財政投入，但由於財政投入缺位，導致農村生產和農民生活條件改善不顯著。農村義務教育、農村醫療衛生、農村環境保護等公共產品更是提供不足。