從地區分布上看,沿海地區繼續占優勢,同時也兼顧了中部、西部和東北地區,從而促使區域開發在空間上趨向協調,形成東中西齊頭並進、共同發展的格局,是我國區域發展戰略的細化和深化。
從產業和開發基礎上看,沿海的幾個區域具備更好的開發基礎,更多的仍然是麵向國際市場的外部需求,加大開放力度,融入全球一體化進程,中部和西部的區域則具有較大的開發潛力,更多的麵向國內市場的內部需求。
不同類型的區域開發規劃都要求建立在發展方式轉變的基礎上,走資源節約、環境友好的可持續發展之路。這些變化體現了中央更注重區域協調發展、集約式發展、可持續發展、人與自然和諧發展的新思路。不是要給這些區域多少政策優惠,而是給予更多的製度創新和實驗的自主權力。 範恒山:特色就是競爭力
今天的區域發展是個什麼樣的格局呢?首先區域特色和優勢得到了有效發揮,區域經濟發展全麵加速。現在區域政策和區域規劃考慮了各個地方的實際情況,比較優勢,把它最閃光的一麵,最重要的一麵激發出來。我們說特色就是競爭力,特色就是優勢,特色就是市場,特色就是發展,正是這樣,這些地方發展得非常好,而重點地區的發展又帶動了一個區域的發展。所以,區域經濟發展全麵加速。“八五”期間的區域差距是最大的,當時就提出要縮小區域差別;“九五”開始,我們提出了推進西部大開發的戰略;最近兩三年,發生了一個曆史性的變化,什麼變化?就是中、西和東北的經濟增長速度開始超過東部,這是前所未有的,我們整個經濟是全麵增收,包括我們的東部,一方麵調整產業結構,一方麵轉變發展方式,另一方麵經濟保持了一個持續快速增長的勢頭。
還有就是重點地區和地帶的引領支撐作用進一步增強,以區域合作和聯動為基礎的一體化程度明顯提高。這些年來,我們一些重點地區憑借特殊的優勢,帶動了其它地區的發展,形成了一些新的活力地區。像浦東、濱海新區。這兩年來,濱海新區發展相當好,2009年上半年全國兩個地方增長速度最快,一個內蒙、一個天津,天津主要是靠濱海新區。這些重點地區,的的確確起到了引領帶動作用。
最後,製約各個地區發展的突出瓶頸或突出矛盾得到了緩解,區域協調發展的基礎逐步確立。