中小企業發展的財稅政策研究
企業
作者：嚴誌芳
一、中小企業發展概況
中小企業是實體經濟的堅實基礎，是就業的主要渠道，是創業創新的重要力量，是企業家成長的主要平台。改革開放以來，我國中小企業如雨後春筍湧現，發展迅速，在國民經濟發展中的地位和作用越來越突出。截至2013年底，我國中小企業創造了80%左右的城鎮就業崗位。繳納稅金占全國的57%，發明專利占全國的66%，其中，中小企業發明專利申請數占全部申請數的1/3左右，研發的新產品占全國的82%，外貿出口占全國的68%。可以看出，中小企業在國民經濟和社會發展中發揮了重要作用。
二、中小企業發展資金麵臨的問題
據全國工商聯的調查，我國的中小企業明顯居於不利的發展環境中，主要問題有經濟形勢變化、企業稅費負擔重、政府有關管理體製不健全、融資難問題突出、員工素質參差不齊、社會化服務體係不完善和優惠措施落實不到位，等等。突出表現在以下幾個方麵：
（一）上市融資難
總體來看，中小企業融資困難，主要是因為我國商業銀行貸款的主要對象是國有企業。除此之外，中小企業市場準入門檻較高，因而淘汰率高，上市融資效果差。僅有極少數中型企業滿足入市要求，而小微企業根本達不到入市門檻。其次，我國中小企業行業分布不均。從行業分布上看，製造業企業明顯居多，信息技術等行業企業比重則明顯偏低，在行業選擇上也不利於上市融資。此外，由於中小企業多處於成長階段，在市場空前放大下，上市後業績波動較大，也造成融資困難。
（二）創新投入不足
中小企業規模較小，企業本身注冊資金較少。企業為了取得最大利潤，隻重視擴大生產，提高產量，而不重視新技術新產品的研究。這形成了我國中小企業最大的優勢在於模仿的現象，一個新的產品或技術的出現會引發企業的競相模仿。為了追求利益最大化，中小企業往往忽視創新，盲目生搬硬套地仿效，產品內個人使得我國中小企業缺乏長久發展的支撐，同時也導致其由於缺乏能力，缺乏人才而不能轉型、不會轉型。這很大一方麵的原因就在於創新需要人才，需要實驗基地，需要研究開發，這些都需要企業的資金投入。
（三）融資環境差
總體來看，由於大環境不好，中小企業在銀行的融資也受到一定影響。中小企業由於規模小、資金鏈相對薄弱、缺乏抵押品、財務報表不完善等先天不足，顯然不是大銀行、大金融機構的優質客戶。而本意針對小微企業的金融機構，如村鎮銀行、小額貸款公司其發展也並無太大突破，存在數量少、資金額較小等發展問題，難以為小微企業提供充足的資金支持。
（四）難以獲得國家扶持
由於中小企業可抵押資產少，辦理貸款的難度大，信譽低，還款能力不能得到保證，因而，金融部門對中小企業貸款有諸多政策和條件限製。更不要說得不到政府貸款的各項優惠政策了。同時，國有企業由於其得天獨厚的優勢，在政策能上得到政府得廣泛支持，這在一定程度上也壓製和排擠中小企業的投資領域。
三、相關對策建議
化解實體經濟貧血，緩解中小企業困境，必須重構支持中小企業的金融體製和財稅體製，讓金融回歸服務實體經濟的本位，把扶持三農的“少取多予”政策移植到中小企業上來。