中國改革鐵路係統 鼓勵私人投資進入
案例剖析
中國鐵道部宣布，將對規模龐大、負債沉重的鐵路係統進行改革，並鼓勵包括外資在內的私人投資者參與。
根據周日公布的改革方案，鐵道部將並入交通運輸部，該部的監管和商業職能將被分離。目前鐵道部不但監管，而且實際運營中國鐵路係統，這種模糊的架構不但有礙於競爭，而且對融資活動也產生不利影響。
2011年7月的溫州動車事故引發了人們對中國龐大的高速鐵路係統的安全性的擔憂。鐵道部部長盛光祖在全國人民代表大會期間表示，中國政府鼓勵國內外資金投入中國鐵路建設。北京正在召開為期兩周的全國人大會議。
中國鐵路係統長期以來一直因腐敗問題和巨額債務受到外界批評，而在2011年發生造成重大人員傷亡的高鐵事故之後，鐵路係統在安全問題上又麵臨壓力。
根據改革方案，交通部將承擔鐵道部的部分行政職責，負責擬定技術和安全標準，監督管理鐵路安全生產、運輸服務質量和鐵路工程質量等。同時組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責，負責鐵路運輸統一調度指揮，經營鐵路客貨運輸業務，並負責鐵路建設。鑒於當前鐵道部的種種問題，這一改革舉措已在外界的廣泛預期之中。
中國國務委員馬凱周日向全國人大提交的報告中詳細闡述了鐵道部改革方案內容。雖然人大尚未正式批準這一方案，但中國共產黨領導人提交的建議一般都會通過。
分析師稱，鐵道部改革將是一個艱巨的任務，但對維持中國經濟和交通運輸領域的順利發展來說又是必要的。
世界銀行資深交通運輸專家Gerald Ollivier表示，龐大的鐵路係統對中國經濟至關重要，而在經濟重心從沿海向內陸地區轉移的過程中，鐵路係統的重要性將進一步增強。他強調，目前鐵道部的多重角色造成了目標相互矛盾的情況。
將鐵道部進行拆分，最終形成多個地區鐵道公司的做法有助於加強競爭，並提高中國鐵路公司的融資能力。這有助於降低中國相對較高的鐵路成本並維持鐵路係統的持續建設。對跨國企業來說，改革也意味著業務的增長，它們可進一步拓展為中國鐵路建設計劃提供零部件和專門技術的業務。
全國運輸數據顯示，2012年中國鐵路係統旅客發送量19億人次，以乘客千米數衡量在全國運輸係統中占比為29%；鐵路運輸貨物量以貨運噸公裏數衡量占比為17%。根據中國政府當前的五年計劃，鐵道部每年還負責監管大概900億美元的投資，相當於中國國內生產總值（GDP）的1%。盛光祖表示，當前五年計劃中的投資目標沒有變化。
中國目前有98，000公裏鐵路，計劃再鋪設5，200公裏。根據世界銀行的數據，中國鐵路長度僅次於美國的228，500公裏。中國還有擴大高速鐵路運能的規劃。中國政府曾於去年10月表示，到2015年年底，中國計劃完成18，000公裏高速鐵路網絡的建設，幾乎為當前長度的兩倍。