而州下再設郡，郡下設縣，諸郡、縣皆設郡太守，縣令各一人，其它佐官，例同原來，暫不更改。
這一條昭令，因著數月之前，李顯剛登基稱帝那會就已經著令更改了，早已算是天下皆知了，如今再發昭書，也隻是當做一份申明而已，倒也是沒有引起太大的波折。
而三天後的三月甲申日，李顯傳昭於戶部，著戶部配合諸州刺史，清點秦國人口數量，核實人口基數，所有人員全部需登記造冊而傳付於吏部。以確定少年，壯年者皆有幾何。
這事兒，確多少引起了一些騷亂，因為青壯年的人口數量這關係著一國兵源之根本，一國發展潛力之根本，而李顯初登帝位，對於自己所掌握的國家自然是需要去多多深入的了解一下的，隻是這核查人口中基數這事兒，其中的工作量到底會有多大，這誰也說不清楚。
以現在這時代的環境來說，怕是沒個一二年都別想得出個大概數字來。
所以，在底層官員當中，特別是吏部的官員，對於這事兒的牢騷那是最大的，核查全國人口數量，並為其登記造冊這事兒，以前可是從來就沒有做過的，如今李顯這一出確算是大姑娘上轎頭一回了。
隻是，李顯確並不去管那麼多，昭書傳了出去，不管你用什麼方法，李顯隻要在他規定的時間內能得到他想到得到的結果就行了。
四月甲子日，李顯再傳昭書於天下，定天下三綱人倫五常，廢物除人口，田畝稅之外的所有苛捐雜稅，定稅律由原本的五稅一而改為十五稅一，並定商賈由原來的不用交稅而改成百稅十五。
這一紙昭書一出，整個大秦國一時間亦是為之震動。
不管是士大夫階層，還是工商手工業者階層，亦或者是農民階層，可以說，整個大秦國一時間都開始沸騰了起來。
士大夫階層那是土地的最大擁有者，而農民階層則屬於土地租用者，這一條震令一出，所有士大夫階層和農民階層自然是大加讚賞的，可是，此時的商賈及一些手工業者們，確對於李顯這一條政令，持著絕對的反對意見。
為什麼商家要交稅，而且還是百稅十五，比之農稅那是強了整整三倍還多。
要知道從古至今，這整個天下間，任何一個人都認為商賈與手工業者都乃是賤業，因著是賤業，所以才從來都不用收稅的。
可是，如今李顯這般一來，那算是有建天下之大不諱啊。
商賈之家如何能不抗議。
隻是，做為一個飛升而來有著超越這個時代無數知識的李顯，自然知道商稅與農稅的重要。
若要富國，若要強兵，若要爭天下，一個國家商業是否發達，這至關重要，因為，商業它關係著錢糧，商業是否發達，關係著這一整個國家人民是否安居樂業，生活是否足食安康，所以，商稅的征收，李顯是勢在必行的。
好在，李顯這一次算是歪打正著的，因為緩合了農稅以及人頭稅上的稅收，使得各大士大夫階層者成了最大的受益者，此次李顯再借此東風而強製推行百稅十五的商稅，自然是得到了大部分士大夫階層實權者的大力支持。
因為這一部分士大夫階層們，他們是實實在在的地主，而並沒有投資於商賈，所以，見著這一份無關他們本身利益的事情，他們自然是樂得去支持一下李顯的。