走進各國的國家安全委員會
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除美國、俄羅斯、日本外，還有很多國家已經設立了國家安全委員會。2008年10月29日，法國政府宣布成立國防與國家安全委員會；2010年5月13日，英國宣布成立國家安全委員會。此外，智利、南非、土耳其、泰國和馬來西亞等國也相繼建立了國家安全委員會。國際問題專家華益文認為，從全球範圍來看，擁有國家安全委員會，幾乎成了各個大國的“標配”。
一、在反恐中壯大的美國國安會
美國國安會是美國政府討論和研究重大戰略決策的核心組織，為總統國家安全和外交事務方麵的決策提供參考。美國是世界上第一個設立國家安全委員會的國家，總統為國安會主席。定期參加會議者包括副總統、國務卿、國防部部長、財政部部長和國家安全事務顧問。美軍參謀長聯席會議主席是國安會法定軍事顧問，國家情報總監是法定情報顧問。經常參加會議的還有白宮辦公廳主任、司法部部長、國土安全部部長等官員。艾森豪威爾時期，設立了一個總統特別助理來處理國家安全事務，叫“總統國家安全事務助理”，也習慣稱為“國家安全事務顧問”。現在，國家安全事務顧問是國安會日常工作的負責人，由總統直接任命，無須經過國會批準。當然，其實際權力的大小，完全取決於總統的信任度和政治需要。
二、俄羅斯國安會前身是克格勃
俄羅斯聯邦國家安全委員會的發展，以1991年蘇聯解體為界被分為兩個階段。
蘇聯時期，國家安全委員會的前身是1917年成立的全俄肅反委員會，簡稱契卡。1954年，契卡更名為蘇聯國家安全委員會，也就是大名鼎鼎的克格勃。它是蘇聯對外情報、反間諜、國內安全和邊境保衛等工作的主要部門，是一個淩駕於黨政軍各部門之上的“超級機構”，隻對蘇共中央政治局負責。
1991年10月，蘇聯解體前夕，戈爾巴喬夫撤銷了蘇聯國家安全委員會。後來，俄羅斯重建了自己的安全力量，成立了俄羅斯聯邦國家安全委員會，由總統任主席，成員包括總理、聯邦安全局局長、外交部部長、內務部部長、國防部部長、總參謀長、緊急情況部部長等。
現在，俄羅斯國安會更多的是一個多方力量的協調機構，負責審議重要的國家和社會安全事項，製定統一的國家安全政策。
三、日本建立國安會的“三步”
1978年10月，日本防衛省設立了和平安全保障研究所，主要從事綜合性國家安全政策調研，那是一個半官方的機構，這是“第一步”。2006年，安倍晉三首次出任日本首相。為擴大權力，安倍晉三上任後不久就向國會遞交議案，建議設立固定機構，讓首相、外務大臣、防務大臣和內閣官房長官能夠定期會麵，就應對外交和安全挑戰整合意見。但安倍晉三在任僅一年就下台，國家安全委員會動議也就不了了之。這是日本在建立國安會上邁出的“第二步”。
2012年12月，安倍晉三再任日本首相，國家安全委員會的設立也隨之提上日程。2013年6月7日，日本政府在內閣會議上通過了創建國家安全委員會的相關提案。提案在日本眾議院獲得通過後，在隨後送到參議院進行討論和表決通過不會成問題。這樣，日本設立國安會的“三步走”基本完成。
根據該法案，日本國家安全委員會將以首相、外務大臣、防衛大臣和官房長官組成的“4人會議”為核心，下設“國際安全保障局”，負責各中央部門間的協調，以及政策的策劃、起草等工作。日本國家安全委員會將成為日本外交和安全方麵的最高決策機構。由60人組成的日本國家安全保障局主要分3個部門，分別針對中國和朝鮮、同盟國以及其他國家，每個部門大約有20人，最重要的是針對中國和朝鮮的部門。
（郭建民摘自2013年11月30日《羊城晚報》）