基層財政資金監管和內部控製體係建設研究
財政金融
作者：戴方勇
摘要：財政資金現在成為了政府和有關部門在履行社會公共服務職能時的物質保障，政府部門內部管理工作的重要內容之一就是財政資金管理。如今，政府部門在財政資金管理方麵還是存在很多問題，其中的問題之一就是財政資金管理沒有與內部控製體係進行有效結合。本文將結合具體實際情況，從財政資金的監督管理與內部控製出發，對資金管理中存在的問題進行分析並提出相應解決問題的建議。
關鍵詞：財政資金 內部控製 監督 體係
一、前言
隨著國內經濟建設和信息時代的到來，政府部門也已經感受到了來自社會各界的監督和壓力，比如現在的網絡監督和媒體監督。財政資金的支持是財政部門開展管理工作的重要保證，政府部門在有效提升內部管理工作質量時采用的重要手段就是強化內部控製和資金監管工作的力度，因此，在財政資金監督管理與內部控製體係建設方麵，我們應該把加強內部控製和資金管理力度兩者進行有效的結合，使得管理發揮更大的作用和效力。
二、財政資金與內部控製體係的定義
（一）財政資金的定義
財政資金是以國家財政為中心的，包括了中央政府和地方政府的財政收支、與國家財政有關係的企業單位、事業單位和行政單位的收支。財政資金對社會資金的運作有著巨大的影響力，它是一個主權國家社會資金的主流，更是社會基礎設施建設的基本保障，基層政府都應該加強對財政資金的監管力度。
（二）內部控製體係
內部控製體係是一種自律係統，它的目的是為了保證單位業務活動的效益，並保證財務報告的可靠性和法律的可遵循性，內部控製有利於單位工作人員提高自覺性，從而保證相關工作的規範性。
三、財政資金監督管理的現狀分析
財政資金的監督管理直接關係到基層政府的財政建設和發展，財政資金管理對社會公共服務職能的執行效果具有很大影響。雖然財政資金的監督管理與整治取得了較大成果，但是在監督管理過程中也出現了一些不可避免的問題。要想解決問題就要先認清楚問題，以下將對在基層財政資金監管工作中產生的問題進行分析。
（一）部分財政資金管理的工作人員素質不高
製度的有效執行對管理工作的開展具有非常重要的影響作用。就目前的情況來看，雖然基層政府出台了很多資金管理的製度，但是較多的操作人員和管理人員的職業技能不能達到工作要求，使得在具體的執行上相關人員不能正確理解相關製度的含義，無法領悟管理的真正意義，導致財務工作人員在工作時出現較多的疏忽和錯漏。另一方麵，一部分的工作人員缺乏良好的道德素質，不能正確看待自己工作上的疏漏問題，個別工作人員貪圖個人利益，使得大量國家財產的流失。以上的這些問題直接導致了財政資金的監督管理工作缺乏有效的執行力。
（二）缺乏科學的管理意識
在一部分的基層政府中，雖然一些掌管財政資金的管理人員認識到了財政資金監督管理的重要性，但是卻不知道怎樣才能進行有效地管理，基層政府的較多工作人員沒有樹立科學的資金管理意識，隻是單純的將財務管理部門作為依靠，沒有發揮出內部係統管理的效力。一部分管理工作依然未脫離傳統的模式，內部控製工作的效果不明顯。