嘉興市造紙行業整治提升工作探討
產業發展
作者：程元 武兼文
摘要：文章通過對嘉興市造紙行業整治提升工作進行總結，概述了造紙企業存在的相關問題及整改成效，並對該次整治提升工作進行歸納總結，提出了相關改進建議措施，以鞏固整治成果。
關鍵詞：嘉興市；造紙行業；整治提升；節能環保；造紙企業 文獻標識碼：A
中圖分類號：F416 文章編號：1009-2374（2015）22-0001-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.22.001
1 概述
近年來，我國造紙產業發展迅速，生產規模持續穩定增長，紙及紙板的生產量和消費量均居世界第一位。隨著世界經濟格局的重大調整和我國經濟社會轉型的明顯加速，我國造紙工業發展麵臨的資源、能源和環境的約束日益突顯，亟需轉變發展方式，加快產業結構調整，走綠色可持續發展之路。在此大環境下，浙江省於2013～2014年開展了造紙行業整治提升工作，淘汰了落後產能，規範了環保管理，取得了較好的成效。
2 造紙行業現狀
據浙江省統計局統計，2013年浙江省造紙工業規模以上企業365家，從業人員7.4萬人，完成機製紙及紙板產量1660.5萬噸。嘉興市造紙行業共有企業46家，其中市屬企業3家、南湖區6家、秀洲區1家、嘉善縣14家、平湖市6家、海鹽縣8家、海寧市5家、桐鄉市2家、嘉興港區1家。
3 嘉興市造紙行業整治提升
3.1 造紙行業整治提升來源
“十一五”時期，浙江省開展了“811”環境汙染整治行動和“811”環境保護新三年行動，完成了國家下達的節能減排目標任務，整體環境質量穩中趨好。為紮實推進“十二五”時期重汙染高耗能行業整治提升工作，浙江省政府部門陸續下發了相關文件，要求對鉛蓄電池、電鍍、印染、造紙、製革、化工六大重點行業實施整治提升，促進其轉型升級，以優化產業結構、推進節能減排、改善生態環境質量、維護群眾環境權益。
3.2 嘉興市造紙行業整治提升工作
根據上級文件要求，嘉興市政府部門製定了具體的整治提升實施計劃與總體方案，以“關停淘汰一批、整合入園一批、規範提升一批”為基本思路，開展了包括造紙行業在內的六大重點行業整治提升工作。嘉興市以及下設的各縣（市、區）均成立了以政府領導擔任組長與副組長，各機關部門為成員單位的行業整治提升工作領導小組，專門負責監督整治工作與整治進度，並對整治過程中出現的問題進行協調與解決。
3.2.1 整治提升中存在的問題。
第一，各類審批手續不全。審批手續缺失或者批建不一是造紙企業普遍存在的問題之一；由於近年來造紙行業相關的審批政策與其發展需求之間存在一定的矛盾，在市場壓力逼迫下，造紙企業普遍出現擅自技改、擴建的現象，如提升門幅、車速以及提高製漿能力等，導致造紙企業中大多審批手續不全，如未進行環評審批及驗收或建設內容與環評審批內容不一致，未進行安監、衛生、經信等部門審批等。
第二，清潔生產水平較低。造紙行業資源能源消耗量大，節能減排任務重。然而，造紙企業中通過清潔生產審核、綠色企業、ISO14001環境管理體係認證的較少，部分企業資源、能源單耗較高，水重複利用率較低，萬元產值廢水排放量較大。