速讀
開卷
政府負債20萬億
總量可控
國家審計署2013年12月30日發布全國政府性債務審計數據，截至2013年6月底，全國各級政府負有償還責任的債務206988.65億元，負有擔保責任的債務29256.49 億元，可能承擔一定救助責任的債務66504.56億元。實有債務加上或有債務合計高達30萬億。從結構上看，中央政府與地方政府在負有償還責任債務中所占比例分別為47.4%和52.6%。若將政府負有擔保責任的債務按照19.13%、可能承擔一定救助責任的債務按照14.64%的比率折算，政府需要償付的債務大體在22萬億。全國政府負有償還責任債務的債務率為105.66%，對或有債務發生概率匡算後的總債務率為113.41%，低於國際參考標準。審計結論是，債務風險總體可控，但有的地方也存在一定的風險隱患。對地方債務問題的主要看法是，以融資平台為主體的債務在較短時間內進入償還期，由於項目收益周期長，地方政府更多需要依靠土地出讓金償還債務。若爆發地方債務危機，實際就是銀行業危機。縣級政府債務增長規模快，其償債能力更要經受考驗。由於縣級基礎設施收益慢，繼續依靠高地價來聚集償債資金的能力也在下降，因而確保縣級政府債務安全，可能是地方政府主要應對之策。另外，出現償債困難的可能是經費補助事業單位和自收自支事業單位。這兩種債務主體幾乎沒有盈利能力，需要財政補貼度日，這兩塊債務餘額合計達到兩萬億。
財政局求人花錢
突擊花錢存苦衷
歲末年初，在一些基層政府出現了求人花錢的奇葩景象。東部某發達省份一地級市的財政局預算局局長感歎：“我天天都求著教育局局長花錢。”在地方財政官員看來，年年喊打的突擊花錢亦有一些苦衷，比如政府采購走流程需要幾個月，一些項目到年末才能撥付資金；又比如，政府擔心年末入不敷出，因此到年底才支付本已讓企業墊資的一些建設項目。舉例說，雖然當地政府財政收入有幾百億元，但真正能花的隻有其中的40%，相當於地方政府每100元財政收入中隻有40元可以花。60元去哪兒了？中央拿走50元，省裏拿走10元。剩餘的40元中，市本級財政分20元、區縣一級財政10元、鄉鎮一級10元。現實是，當地要承擔教育、醫療、社保、城鄉社區、農業、環保等公共領域的支出責任，也就是說，拿著40元幹著遠多於40元的事情。
銀行破產或將至
保存款不保理財
銀監會副主席閻慶民在“北大經濟財富論壇”上表示，銀監會正在醞釀加快推出銀行破產條例。“未來要讓市場說話、讓資本說話，如果商業銀行最後資不抵債，就會退出。”對此通俗理解就是，國家不再為儲戶在商業銀行的存款兜底，允許銀行破產倒閉，一旦有銀行破產，儲戶的存款將由存款保險機構賠償，但賠償有一定限額。根據目前透露的消息，儲戶在單個銀行的存款，最大賠付額度可能是50萬元，超過這一限額的存款部分將得不到賠償。杭州某國有銀行理財經理說，建立存款保險製度，儲戶一定要做好兩個轉變，一是觀念轉變，不能再迷信銀行不會倒閉了，要有風險意識。二是儲蓄方式轉變，大額存款盡量分開存放，雞蛋要放在不同的籃子裏。目前在金融穩定理事會的24個成員國（地區）中，隻有南非、沙特阿拉伯和中國沒有建立。值得注意的是，存款保險製度在全球通行的一個做法是，隻對自然人存款承擔賠付責任，企業存款不在賠付範疇之內。並且，隨保對象是儲戶的各類存款，但不包括在銀行購買的理財產品或其他投資產品。在銀監會1月6日的銀行業監管工作會議上透露，2014年將擴大銀行業對內對外開放，試辦由純民資發起設立自擔風險的銀行，試點先行，首批試點3至5家，成熟一家批設一家。
學者稱對小產權房
政府可以讓步
在清華大學中國與世界經濟論壇上，學者黨國英認為，購買小產權房是弱勢群體，對於已經存在的小產權房，政府可以讓步；對於在建、在售的小產權房嚴查；對於部分小產權房建設不合理，比如建設在馬路中間，影響當地社區的公共利益，需要依法拆除。住建部政策研究中心主任秦虹同意這種分類處理小產權房的做法，她說，已經出現的小產權房雖然不合法，但有一定的合理性。其實，對於小產權房政府早就該解決，不該含混不清，一直拖到現在。