這個分工，吳放歌很滿意，畢竟他還想有一番作為，如果隻想混日子，還不如就在沙鎮幹到底呢。但是整個局都懶散，自然也影響到了局後勤管理部門這一塊，人浮於事的現象成為了常態，吳放歌知道如果立刻下猛藥，非但起不到效果，反而會遭人恨，於是他采取的是冷水煮青蛙的策略，逐步的完善規章製度，先從分管的後勤管理部門開始，逐步向全局推廣。這一政策提議得到了白局長的讚同，因為他也是新官上任，總得有點作為才是。不過冷水煮青蛙的策略雖好，卻也有一個缺點，那就是太慢，如果執行者自己都不能堅持下去，最後很容易無疾而終。好在吳放歌不是這樣的人。
盡管是冷水煮青蛙，但如果隻一味的強調作風紀律，機關作風，也容易遭人反感，同時還得提高福利待遇才行。五局原本就是個多餘單位，幾次都差點被精簡掉，現在能在財政領一份人頭費就不錯了，至於其他的福利待遇則是想也別想。好在福利待遇並不隻是金錢，吳放歌從兩個方麵暫時解決了部分福利問題，一是機關人員的職級待遇，二是單位老幹部子女的就業問題。這兩個問題雖然不需要投入很多錢，但確實需要投入不少的精力，搭進不少的麵子。光這兩項工作就把局政治處忙了一個團團轉。吳放歌要的就是這個結果，等政治處提出‘人手不足時’吳放歌就恰時的提出‘大政治處’的理念，要求增加政治處的人員編製，職級待遇，又從其他處室抽調了一批人過來幫忙。
政治處的人雖然一下子就成了整個局裏最忙碌，紀律執行最嚴格的地方，開始也有幾個人抱怨，但是後來就沒了，原因也有兩條：第一是吳放歌讓他們覺得自己是有權力的人，是能掌控別人未來命運的人，這一點從精神上滿足了人人都有的權力欲和控製欲；第二是首先解決的他們的職級待遇，從福利上滿足了他們。一時間，吳放歌和政治處的張處長成了最要好的‘朋友’。
要提高全局人員的職級待遇，首先就要清理以前的職級檔案，這個工作量也非常的大，吳放歌也跟著加班加點了好幾天，並且私人出錢給大家宵夜，後來白局長也坐不住了，也來看望了加班的同誌們一兩回。這一清理果然清理出了問題：這裏麵有以前該解決的職級沒解決的，還有不改解決的不知怎麼地解決了的，加起來居然有十幾起。這可是大事，因為機關幹部的工資和津貼都是跟職級緊密掛鉤的。白局長得知後，急的不得了，先命令對清理結果嚴格保密，又召開局務會討論。可是機關裏哪裏藏得住秘密？很快這個消息就在全局裏傳開了，弄的人心惶惶，那些該解決沒解決的自然是憤憤不平，那些不改解決解決了的又擔心重重。吳放歌見機會到了，就在局務會上提出解決建議：為該解決而沒有解決的，要盡快予以糾正，對於不該解決解決了的最好淡化處理，錯事錯辦。至於這個消息絕對不能再擴散了，不然對大家都沒好處。
白局長一幹人覺得這個辦法是目前最好的解決方法了，於是就召開了中層幹部參加的擴大會議，把這個精神傳達了下去，並且特別聲明，一定要保密，若是泄露了出去，大家的級別什麼的都要受影響。結果效果出奇的好，全局幹部一聽這牽涉到切身利益，居然個個都乖的跟順毛驢一樣，連平時最愛傳遞小道消息的幾個人都對此事堅決緘口。
接下來局黨組成員會同政治處主任，人事科長等幹部，單獨和那些不該解決職級而解決了的幹部談話，談話時還由其主管處長領著，那話的意思就是，本來你的職級是不該解決的，按理改撤銷，但是考慮到……什麼什麼的，還是給你保留，並且不影響以後的晉升。弄得這幫子人感恩流涕。就這樣，也沒多花一分錢，就把這幫家夥給馴服了，好像是受了多大的恩惠一般。而另一部分該解決沒解決的就麻煩一些，畢竟是人家吃虧在先。於是就分了幾步走，一還是和上一波人一樣談話，但是以穩定情緒為主；二還是為這些人的職級問題奔波了一番，隻是遺留問題太多，雖說是合情合理的事，卻不能一次性解決完，頗有點僧多粥少的意思。
這可咋辦呢？這次還沒等吳放歌出主意，白局長就得意地在會議上說：“這個簡單啊，搞民意測評。”
這確實是個轉移矛盾，解決問題的好辦法。不管你有多委屈，上頭就給這麼幾個名額，你沒辦法吧？下來搞民意測評，你沒評上去是你人緣不好，我們的工作可是做到位了的，別怪我們。
果然解決職級福利的第一步就這麼圓滿的完成了，而且為後來的職級評定起了一個好頭。白局長對此十分得意，對吳放歌也器重起來，比起之前套路般的客氣，總算是多了幾分真誠。