按公安部和省公安廳的部署，海嶺縣公安係統正在進行全麵的改革。
以前的縣公安局重點在局裏，幾百人的警察編製，一大半集中在局裏，全縣九個區及城關鎮，總共十個派出所，編製人數還不到一百。
現在的要求是警力下沉，在保留十個派出所的前提下，全縣各個鄉鎮都要設立警務區，每個警務區的編製為三到五人。
問題來了，全縣七十多個警務區，就需要將近三百名警力，人數不夠，可向社會公招聘，但其中的大約一半要從局裏和十個派出所抽調，那些坐慣了機關辦公室的同誌，大多不肯到基層去吃苦受累。
縣公安局的領導們很頭疼，動員會開了已有一個星期，主動報名願意下警務區工作的廖廖無幾，局長許再德、老政委丁三友、常務副局長柳雲龍、副局長郭近陽、副政委肖六雁，局黨委五個人開會五次，耗時幾天，也沒想出一個妥當的解決辦法。
局黨委集體來到縣委大院，在一號會議室，向郝偉明書記與周仁強縣長和姚慶平副書記彙報工作。
聽完彙報，郝偉明吩咐秘書方安國，立即把副縣長陳子濤召來。
姚慶平有些許不滿，他坐在周仁強的旁邊，湊近身子小聲道：“書記，有必要又讓陳子濤插手嗎？”
周仁強微笑道：“老姚，小陳思路廣闊，聽聽無妨。”
姚慶平不得不讚，“小陳縣長辦事的辦法是蠻多的。”
周仁強點了點頭，“兼聽則明吧。”
陳子濤推門而進。
許再德笑道：“子濤，你來幫我們想個解決辦法吧。”
陳子濤謙道：“許局，你這是不想讓我坐啊。”
周仁強道：“子濤，你就甭客氣，縣公安局的改革方案，我前天跟你聊起過的嘛。”
郝偉明問道：“子濤，縣公安局的改革方案你看過沒有？”
陳子濤點頭道：“看了，粗略的看了看。”
郝偉明道：“那你說說你的看法。”
許再德補充道：“對，子濤，你別說好的，隻說不足之處和不到之處。”
想了想，陳子濤道：“社會越發複雜，貧富差距拉開，利益衝突加劇，案件必定多發，再說機關人浮於事，冗員太多，警力下沉是大勢所趨，這一點是肯定的。”
頓了頓，陳子濤又道：“但改革必須遵循一個前提，不能損害同誌們現有的利益，否則改革就會走入死胡同裏去。”
姚慶平問道：“改革不需要局部犧牲嗎？”
陳子濤道：“原則上是這樣，但正所謂刀割誰身上誰知道疼，姚副書記，我舉一個最簡單的例子，一個幹了很久內勤的警察，在城關鎮有了家室，現在突然讓他離開城關鎮到下麵的鄉鎮工作，甚至有可能一家分居兩地，你說他能願意嗎？”
姚慶平點著頭道：“這倒也是，坐機關慣了的人，是不大願意到下麵去工作。”
丁三友問道：“小陳縣長，那依你說該怎麼辦呢？”