影響武陵山民族地區農民增收的生計資本因素研究
宏觀經濟
作者：葉慧
摘要：本文在分析武陵山民族地區農民增收問題的基礎上，采用英國國際發展署對農戶生計資本的定義，對導致該地區農民增收緩慢的生計資本因素進行分析。研究認為：該地區農民增收緩慢是個區域性問題，導致農民增收緩慢的原因在於農戶生計資本較為脆弱且有限。
關鍵詞：武陵山民族地區農民收入增長緩慢生計資本
一、武陵山民族地區農民增收問題
武陵山民族地區的區域範圍依據《中華人民共和國憲法》對民族自治地方的界定和《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011—2020年）》對武陵山片區的劃分標準，包括湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界地區的34個民族自治縣（市）。其中湖北省有10個縣（市）、湖南省有14個縣（市）、重慶4個縣、貴州6個縣（如無特別說明，文中的數據來源於曆年《中國民族統計年鑒》、《中國區域經濟統計年鑒》、《中國統計年鑒》、《中國縣（市）社會經濟統計年鑒2012》）。從行政級別來看，包括2個自治州、3個縣級市和31個民族自治縣。該地區國土總麵積為8.5萬平方公裏。武陵山區集革命老區、民族地區、貧困地區於一體。一是境內有通道縣、巴東縣、秀山縣等多個紅色革命老區，留下了“通道轉兵”、“劉鄧大軍入秀山”等革命故事。二是境內有土家族、苗族、侗族、白族、回族和仡佬族等9個世居少數民族，2011年少數民族人口占當地總人口的67%。三是境內34個民族自治縣（市）中有27個國家級貧困縣和6個省級貧困縣，是我國跨省交界麵積大、少數民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區，也是重要經濟協作區。現階段，武陵山民族地區農民收入增長存在如下問題：
從年度來看，武陵山民族地區農民收入增長呈緩慢增長態勢。進入21世紀以來，武陵山民族地區農民收入水平有了很大提高。2011年該地區農村居民人均純收入達到3985元，是2000年1384元的3倍，年均增長17%。但是，從相對值來看，該地區農民收入占全國比例整體呈下降趨勢，該地區農民收入在2000年是全國平均水平的61%，到了2011年隻有全國平均水平的57%。
從地區差距來看，武陵山民族地區與所在省（直轄市）農民收入差距呈擴大化趨勢。2000年武陵山民族地區農民收入與湖北省、湖南省、重慶市和貴州省平均水平進行比較，收入比（以湖北省、湖南省、重慶市和貴州省為1）分別為0.621、0.647、0.792和1.009，之後差距逐步擴大，到2011年該地區農民收入占全國及所在省（直轄市）平均收入的比例均下降到0.569、0.591、0.629和0.956。
從城鄉差距來看，武陵山民族地區內部二元結構差距不斷拉大。該地區城鄉居民收入差距明顯大於全國城鄉差距。以2011年為例，全國城鄉居民收入比為3.13：1，武陵山民族地區則為3.35：1，其中，27個民族自治縣（市）高於全國平均，差距最大的是湖南省吉首市，達到3.93：1。
二、農民增收問題的生計資本理論研究
農民收入作為一種生計產出，源於安全的外部環境、有效的製度體製、充足的生計資本以及理性的生計策略，研究農戶生計資本是解釋農民增收活動的起點。Chambers和Conway在1992年提出了一個現在已被廣泛接受的“生計”概念，生計包括“能力、資本（包括物質和社會資源）和賴以生存的活動”。生計資本、行動和獲得這些的權利受到製度和社會關係的調節，這一切決定了農戶獲得收入的活動。後繼的研究，如聯合國開發計劃署UNDP的研究、關懷國際CARE的研究和英國國際發展署DFID的研究，則區分出五種生計資本：自然資本、物質資本、人力資本、金融資本和社會資本。雖然這種分類與經典的經濟學上的分類有所出入，但是仍然無礙於其在實踐中的廣泛應用。特別是英國國際發展署（DFID）的可持續生計分析框架，已經對全世界各國的農戶生計研究和實踐產生了巨大影響，包括近年來對中國農村實踐的影響。以DFID（1999）為代表的可持續生計分析框架旨在為政府及社會組織計劃和管理提供一個適用的工具，該框架特別強調對實踐的導向作用，以及對農戶生計的了解和幫助。可持續生計分析框架由脆弱性背景、生計資本、結構和製度轉變、生計策略和生計產出5個部分組成。大致描述為：在諸如災害衝擊、技術發展趨勢、經濟波動等脆弱性背景下，農戶利用自身的自然資本、人力資本、物質資本、社會資本和金融資本，在結構和製度影響下，作出最適宜的生計策略，以求得預期的生計產出。
三、武陵山民族地區農民增收問題的生計資本因素剖析
（一）脆弱的自然資本
根據DFID定義，自然資本是指從自然資源存量中開發出來的有利於農民生計的資源流及環境服務。具體包括，土地和產出、水和水產資源、樹木和林產品、野生動物、野生植物、生物多樣性、環境服務。武陵山片區屬亞熱帶向暖溫帶過渡類型氣候。境內有烏江、清江、澧水、沅江、資水等主要河流，水能資源蘊藏量大。礦產資源品種多樣，錳、銻、汞、石膏、鋁等礦產儲量居全國前列。旅遊資源豐富，極具開發潛力。區內森林覆蓋率達53%，是我國亞熱帶森林係統核心區、長江流域重要的水源涵養區和生態屏障。生物物種多樣，素有“華中動植物基因庫”之稱。雖然自然條件和生態資源條件好、潛力大，但是武陵山民族地區農民增收麵臨著脆弱的自然資本。