除了收購東風電器廠之外，藍海投資在竹海的各項運作都是秘密進行的。盡管所謂秘密不過是瞞住了東風廠的幾個人而已，但直到八七年夏天賈宏圖和範大頭來到開發區工地時，他們都不知道藍海投資到底做了些什麼事。
當白勝利對賈宏圖說出把工廠搬遷到開發區的時候，賈宏圖才對白勝利的意圖有所察覺。他知道白勝利這麼說隻是客氣，其實現在的局麵已經容不得他說反對意見了，而且容不得廠裏任何人說反對意見。
開發區的廠區建設得非常漂亮，和城裏老舊的工廠比較起來顯得很現代。賈宏圖當時就表態支持工廠搬遷，而且自告奮勇的要求建立搬遷辦公室，由他本人親自負責。白勝利等的就是這個效果，有了賈宏圖出頭，他自己就不用在勞神了。
工廠搬遷的完成日期定在九月十五日，而且在十一這天舉行新廠區開業典禮，向建國三十八周年獻禮。新任的竹海市長蒙東生和開發區管委會的主要領導都將出席。
當這一切都進展順利時，白勝利肩上的擔子卻十分沉重。
宏海地產注冊了，宏昌地產向公司注入了一百萬作為開辦費，但大筆的注冊資金卻沒有到位。按照合資協議，隻有當東風廠的土地由工業用地轉為商業用地，而且藍海投資與宏昌地產簽署的土地合同生效時，宏昌地產和宏昌（廣州）才注入資金。
所以，白勝利的重要任務就是辦理土地用途變更手續。
雖然白勝利和馮佳欣保密工作做得不錯，但經曆了這麼長時間，藍海投資的運作手段已經在市政府幾個部門間傳開了。有佩服的、有嫉妒的、有憤怒的，可都是無用的議論，對藍海公司的經營並沒有影響。不過，有一個人的固執卻嚴重影響了白勝利。
這個人也姓白，五十三歲，與白勝利不沾親帶故，也沒仇沒怨。他就是竹海市土地局的白局長。
辦理土地用途變更本來不是件難辦的事，因為工廠搬遷符合《竹海市城市發展十年綱要》的思路，也符合蒙市長做的政府工作報告的要求，同樣與新來的市委書記牛翱翔的口號一致。
當年黃書記喊出的口號是大幹十年，把竹海市打造成中部沿海工業明珠。黃書記調到省裏任農業廳廳長後，牛書記來到竹海，喊出的口號是，大幹十年，把竹海市打造成中部沿海明珠。這口號比以前的隻少了“工業”兩字，但發展思路卻完全相反。
牛書記顯然接受了“十年綱要”的觀點，也許這個“十年綱要”就是省委高書記為了扶植牛書記專門搞的。
牛書記和蒙市長的竹海發展規劃中，竹海市分成了三個功能區。
第一個是港區，計劃利用竹海港天然深水港的優勢，把港區建設成中部物流集散地。這是一個很大的規劃，包括了公路建設、鐵路建設、物流商業中心區，牽扯到交通部、鐵道部、外經貿部、中國海關、物資部等幾個相關部委。
第二個是旅遊文化區，在市內以疊雲山為中心建設文化休閑購物區，這個區占了市區絕大部分，與港區相鄰。
第三個是傳統輕工業區。這部分被放在原來的高新技術開發區，並且規劃把開發區向郊區擴大兩倍，市內企業逐步搬遷到開發區去。
按照這個規劃，竹海市將以物流業和服務業作為將來的支撐，工業則退居次要地位。
牛書記不愧為省委高書記的愛將，很有遠見的看到了竹海市所謂的工業是由大量虧損企業組成的，要想在任職內實現GDP增長，這些工廠根本靠不住。
按照他的規劃，市區幾年中會進行大開發，房地產帶來的收益足以保證他任內GDP和財政收入的增長，就是連任兩任都不在話下。
當然，牛書記並不想連任，如果任期到了後不能升任副省長，就說明他這幾年的市委書記是非常失敗的。
白勝利給宗總看的“十年綱要”基本上也是這麼個思路。宗總見竹海市這種規劃，敏感的發現房地產升值潛力巨大，甚至可以和廣州上海這樣的大城市媲美，所以才決定與白勝利建立合資公司。
根據牛書記的規劃，東風電器廠的廠址正處於旅遊文化區與港區的相鄰地帶，是未來商業最發達的地區。盡管還沒有文件下發，但這個地區的工廠一定要外遷，是政府各部門都明了的事。
所以，開始辦手續的時候白勝利並沒出麵，許自強帶著安妮請了幾次客，就在變更申請上蓋上了一個又一個的紅章。
當文件送到最後一個關口，市土地局以後，卻如同石沉大海般再無聲息了。