“第一，恐怖分子得到了少數不明真相邊疆人民的支持。在我們卡城的人口結構中，是一個以疆族為主，多民族大雜居的的格局。恐怖分子，借助宗教信仰，蠱惑了少數人們，為他們提供了安全掩護和後勤補給。近三個月以來，我們的廣大指戰員、武警官兵還有警察，在全地區開展了拉網式的嚴密搜查。但是，都得到一個結果，就是所有的人民都是遵紀守法的，都是擁護共產黨的。其實，我們特意安排了10個自稱恐怖分子的軍區偵察營尖兵，當然他們是疆族人，藏匿在了群眾當中。整整兩個月，我們都沒有搜查出來一個，最後還是他們自己離開藏匿的地方，回到了部隊。中國形勢很嚴峻呀，大家想一想，是不是和我們抗戰時期，老百姓掩護我們的八路軍、新四軍、遊擊隊一樣？恐怖分子已經學會並很好的運用了我們的人民戰爭理論。很可怕！”
“第二，恐怖分子得到了西方敵對勢力以及獨運分子的有效支持。從這次恐怖分子使用的武器裝備上看，他們使用了老式的蘇製反坦克火箭，當然武器裝備很落後，殺傷力、精確度都很差。但是數量之大令人震驚。如果沒有西方敵對勢力的幫助，他們購買運輸使用這些武器，都存在很大的困難，甚至是一些根本無法解決的困難。另據國家安全部門的消息，獨運分子熱必舌，已經在米國籌集到了大批資金，已經投入到了恐怖分子的各種活動中。這些都給我們的安全工作，帶來了不可估量的危險和難度。使得我們將來的工作，必定要麵臨更多的犧牲。對此，我們要有更加充分的思想認識。”
“第三，少數地區民族矛盾呈現出加劇趨勢。隨著國家西部大開發的實施，我們卡城地區的經濟發展也進入了快車道，一少部分對國家政策敏感的群眾，迅速的擴大了水果種植、畜牧養殖、商品運輸、批發零售等生產活動，取得了很好的經濟效益。也帶動並促進了卡城GDP的快速增長。省委、卡城地區黨委對此給予了充分的肯定，不僅不能限製，更要大力支持。但是，有一個問題出來了，少數人經濟收入的快速增加，快速的加劇了貧富分化，而且首先富裕起來的大部分是漢族群眾和回族群眾，而不是疆族群眾，這在客觀上給恐怖分子一個破壞民族團結的機會。對此，卡城黨委已經在研究製定對策，我們軍分區的全體指戰員更要看清這一形勢變化，積極主動的行動起來，以時不我待的緊迫感、如履薄冰的危機感，紮實工作，固強補弱，給卡城經濟社會發展提供一個安全穩定的環境。下麵，各位常委同誌都發表自己的看法，並研究下一步作戰部署，並對政治部提出的個別基層連隊幹部調整方案進行研究。”
隨後，參會的9名常委（黨委副書記司令姚複興同誌缺席、常委司令部參謀長周密同誌缺席）都分別從自己工作實際出發，分析了當前的工作形勢，並對司令部提出的作戰部署和政治部提出的個別連隊主官調整方案，進行了討論研究。形成決議如下：
一、紮實踐行群眾路線。要緊密的團結群眾，積極的發動群眾，堅定的依靠群眾，做好反恐軍事鬥爭工作。工作的出發點和落腳點必須無條件的放在國家安全和卡城人民的福祉上。
二、紮實搞好軍民團結。積極與卡城黨委、建設兵團黨委合作，重點做好各宗教和人們團體的統戰工作。認真貫徹中央民族政策，重點做好疆族、漢族、回族、藏族以及其他少數民族的軍民團結工作。
三、18連換防，調動回卡城市區進行休整，並補充兵員。17連進駐18連營區，接替18連工作任務。營房部門盡快修繕破損營產營具，滿足17連基本生活、訓練、執勤需要。
通過政治部提出的個別基層幹部調整方案。調任17連政治指導員歐陽為18連政治指導員；提升17連副政治指導員賈剛為17連政治指導員；新報到幹部伏牛同誌，任17連副政治指導員。免去歐陽同誌17連黨支部委員、書記。任命歐陽同誌為18連黨支部委員、書記。任命賈剛同誌為17連黨支部書記。任命伏牛同誌為17連黨支部委員。
常委會結束以後，政治部主任樊綱回到辦公室，就接到了一個讓他頭大的電話。剛剛在常委會上被任命為17連政治指導員的賈剛同誌，要被調動到南部戰區。