如今董卓已死，各路諸侯也都勢力瓦解，天下大部已經被周永所征服。
於是周永手下的那些文武將領便建議周永稱帝，周瑜本來就不是什麼與複製人，於是答應成立新的政權。可是周永並不想搞什麼封建專製的一言堂，於是他就打算成立一個新形勢的共和國。
當年夏天，周永在洛陽舉行了稱帝儀式，他建國號為大漢共和國，自己稱為主席。
雖然那些大臣們並不了解這個皇帝為什麼自稱主席而不自稱某某皇帝，但是在它們看來這個所謂的主席和皇帝實際上氣勢是同一回事，隻是成為上有所不同而已。
孫堅和曹操分別被封做左將軍和右將軍分管禦外和安內。
在周永看來自己足跡雖然已經占領了大漢版圖的大部分地區，但是相對於他所生活的時代來說還是有很多的地區沒有被收複，這讓他很不甘心，他可不想讓那些匈奴什麼的繼續危害邊疆，他要把那些屬於中國的版圖全部收複回來。
於是成立政權的當年秋天他就決定親自率兵去討伐呂布，現將長安收回。於是他便率領二十萬大軍前去工大長安。
也許看管要問了，為什麼周永都已經建立政權了才帶這麼一點兵力去收服邊關重鎮呢，那是在周永一簡曆征服之後就頒布了裁兵的命令，他裁減了三分之一的兵力，讓他們回家務農休養生息。因為常年的征戰現在大漢共和國內的國庫空虛，人民生活艱苦，而且由於各家諸侯的大量征兵導致了很多村子根本看不到成熟健壯的男人，都是一些老人孩子。
為了國家的長治久安周永就頒布了裁員的命令，他知道並在精不在多，而且隻有讓人民豐衣足食了這個國家才能夠得到人民的擁護，於是周永又頒布了一係列免征符水的命令。
呂布知道周永不會放人自己占據長安而不理，但是他沒有想到的是周永這麼快就來攻打自己，而且還是親自帶兵，周永和呂布瑤瑤相望，心理不住的暗自讚歎，呂布果然是一員虎將啊，要是能夠為我所用就好了。
雖然之前在各種電視電影還有書籍裏麵都說了呂布是一個目中無人好大喜功的家夥，但是在周永看來呂布就像是一把鋒利的寶劍，他可以殺敵，也可能傷己嗎，但是到底是殺敵還是傷及就要看使用者能不能夠駕馭的了了。
於是他就修書一封讓使者送去給呂布，勸呂布就不要負隅頑抗了，隻要他肯投降與自己，自己不僅不會為難與他，而且還會給他加官進爵。
呂布收到這封來信的死後氣勢心理是有些活動的，但是這與他的性格不合，所以相撞大怒，要斬殺來使，經過手下勸諫才沒有動手。於是他問左右應該如何處置。
那些幕僚自然是能夠了解呂布現在是拉不下麵子。於是其中一個幕僚站起來說道：“將軍，不如這樣，你回信告訴周永要和他來一場個人較量，如果他能夠勝過你你就為他所用，如果不能的話就請他收兵，不要再打長安的主意你看怎麼樣？”
呂布聽完之後覺得甚好，這樣的話倒是自己既能夠展示自己的強大過人的勇武，而且隻要最後自己讓他一招假裝落敗那個周永一定會發現自己不克多的的才能的。到時候肯定會重用自己的。於是他就讓這個幕僚修書讓來使帶回去。