當前內蒙古少數民族地區與全國普遍發展水平差距拉大的另一個主要原因是各地區發展模式的高度相似，即籠統的一體化模式。各地區盲目投資、低水平的重複建設。導致這種結果的很大一部分原因在於政府政策的製定之誤，大多數地區按照政府指令去發展本地產業，很少考慮本地區的要素稟賦及特色產業，隻是簡單模仿其他地區的經濟結構或產業模式，這樣很難縮小地區之間的經濟發展差距。拿特色經濟來說，許多政策製定者在“特色經濟”一詞的使用上有泛用及誤用之嫌，似乎每個地方都有條件發展特色經濟，不少地方選擇和培育特色經濟的視野很窄，沒能充分利用當地獨特的經濟發展條件，也就不可能製定出真正行之有效的政策。
二、內蒙古少數民族地區發展優勢
（一）特色資源
內蒙古蘊藏豐富的煤炭資源，大部分都分布在少數民族地區，戰略地位重要，潛在價值巨大，可為民族地區經濟發展提供有力的動力和原材料。太陽能、風能資源十分豐富，年平均大風日數64天，同時海拔高、晴天多、太陽輻射強。另外，稀土等有色鋼鐵行業也成為獨特的產業優勢。
（二）特色產業
抓好“特色產業”是發展特色經濟的基礎。內蒙古民族地區以其悠久的曆史和複雜的地貌，形成了豐富多彩、得天獨厚的人文和自然旅遊資源，為旅遊業的興起鋪墊了前提條件，更重要的是能帶動整個第三產業的發展。
（三）特色產品
內蒙古相對內陸地區來說，工業“三廢”汙染程度較低，少數民族地區空氣、水質、土壤都保持著原始的良好潔淨水平，具有發展綠色乳製品產業的良好條件。還有，蒙古族具有獨特地域風情的民族飾品、服裝也是發展經濟的關鍵因素。
三、內蒙古少數民族地區發展建議的政策導向
（一）加大財政支持力度
內蒙古少數民族地方政府普遍財政緊張，在這種情況下，國家應從基本建設投資中撥專款時，考慮將其中的一部分資金專門用於少數民族地區基礎設施建設和生態環境保護等項目，並通過國家預算，加大對少數民族特色產業的專項補助範圍和數額；也可以通過建立民族地區開發基金的方式，加大對少數民族地區財政轉移支付的力度。
（二）發展具有民族特色的產品
發展少數民族特色經濟，一定不能忽略民族特色產品，應注意體現各民族在傳統服飾、工藝飾品的特點，要重點發展傳統手工藝品和名優土特產品，進行深度開發和規模經營，以滿足國內外消費者的心理需求。而中央財政也應該從行業發展基金中撥款用於少數民族特色產品的開發、宣傳、促銷，扶持民族特色企業發展。
（三）重視西部地區畜牧業和旅遊業的共同發展，讓其自力更生
內蒙古少數民族地區獨特的民族風情、文化，美麗的自然景觀，成為具有巨大吸引力的旅遊資源。但是，在全國已開發的旅遊資源中，內蒙古隻占1/10，而更多人則認為畜牧業成為了典型的代表，因而，畜牧業是這些地區最大的特色之一。所以，可以將畜牧業與旅遊業相結合，以畜牧業的口號吸引前來旅遊的遊客，兩全其美，不僅讓內蒙古草原的資源優勢轉化成了經濟優勢，同時發展了生態旅遊業。但是，這樣的結合需要國家製定有效的政策幫助少數民族地區建立旅遊設施和服務上的投資：要保護當地的著名自然景觀和曆史文化遺產，弘揚包括少數民族傳統民歌、舞蹈、戲劇在內的文化形式，達到雙贏的目的。
（四）政府適當放權，深入調查，正確進行特色產業的管理
“放權”，確實把握住了當下中國諸多社會問題的根本，貪汙腐敗、政策偏失多源於官員手中權力過多、過大。這是今年政府的一次減負性改革。其實，很多政府失效情況源於政府承擔了不該承擔的責任，很多被派去調查的官員沒有深入實際，草草定案，當政府被賦予了種種不切實際的期待，結果卻不盡如人意。
所以，本文提出政府該放手的時候應該放手，讓了解少數民族地區經濟發展的專家進行深入調查，再結合當地發展的現實情況，聽取當地人的發展理念，最終由政府主導在宏觀層次上進行管理，真正挖掘特色中的“特色”，讓自力更生、自謀發展的特色經濟成為西部少數民族地區經濟新的增長點。
（作者單位：內蒙古師範大學）
責任編輯：康偉