關於呼倫貝爾市牧民合作經濟組織發展現狀的調研
調查研究
作者：塔娜
十七屆三中全會《決定》和中央一號文件強調：按照“服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”的要求，加強合作社人員培訓，扶持農民專業合作社加快發展。今後一個時期，培育和發展各類農牧民合作經濟組織是農牧業經營體製改革的方向，是下一步農村牧區工作的重點。為全麵了解和掌握牧民合作經濟組織發展的現狀、存在的問題及今後發展思路，對呼倫貝爾市牧民合作經濟組織現狀進行了調研。調研表明，近幾年在呼倫貝爾市黨委和政府的大力支持和正確引導下，牧民合作經濟組織得到了迅速發展，在提高畜牧業生產力、增加牧民收入、保護草原生態環境等方麵發揮了重要作用，得到了牧民群眾的廣泛認可和擁護。但發展仍處在初始階段，存在很多不完善之處，各級政府一定要高度重視和大力支持，采取切實有效的政策措施，推動牧民合作經濟組織健康、快速發展。
一、牧民合作經濟組織發展現狀及所發揮的作用
在呼倫貝爾市黨委和政府的大力支持和正確引導下，特別是2010年初呼倫貝爾市黨委和政府印發了《中共呼倫貝爾市委員會呼倫貝爾市人民政府關於推進全市農村牧區改革發展的決定》和《關於推進農村土地流轉發展農民專業合作組織的意見》兩個文件以來，牧民合作經濟組織得到了迅速發展，截至2011年，牧區四旗在工商部門注冊登記的各類牧民專業合作組織246家，其中，合作社241家，其他專業合作組織5家。牧區各旗共有區、市、旗級示範合作社25家，由市直12個局委辦評選的首批全市市級50家農牧民專業合作社示範社中，牧區有13家，占總數的26% 。2009年呼倫貝爾市轄區四個牧業旗共有專業合作組織21個，其中專業合作社10個，專業協會11個，但到了2011年已經發展到246家，大多數是在2010年以來的幾年間發展起來的。隨著牧民合作經濟組織發展規模和速度的加快，所發揮的作用也越來越明顯。
（一）培育優良品種，調整產業結構，推進了畜牧業發展方式的轉變
牧民合作經濟組織最重要的作用之一就是能夠整合和提高生產要素的整體效率，發揮1+1大於2的作用。隨著牧民合作經濟組織的發展和牧民思想認識水平的進一步提高，麵對當前草場有限、生態壓力大等實際困難，牧民的思想認識和經營理念開始有所改變，開始注重牲畜品種的改良和品質的改善。新巴爾虎左旗巴爾虎肉羊專業合作社自2008年成立以來，在嘎查黨支部書記、養殖大戶、合作社理事長浩畢斯嘎拉圖的帶領下，積極組織牧民學習科學養殖方法和改良本地肉羊品種，推進了整個嘎查牲畜良種化進程，使“呼倫貝爾羊”這一優良品種得到迅速推廣。“呼倫貝爾羊”是浩畢斯嘎拉圖經過多年的努力培育出來的優良品種，有個體大、適應性強、遺傳性能穩定、生長發育快、產肉多、瘦肉率高、無膻味等特點，是短脂尾型新品種羊，市場歡迎度和價格明顯高於本地羊。新巴爾虎左旗巴爾虎肉羊專業合作社，在理事長浩畢斯嘎啦圖的帶領下社員們走上了質量與效益並舉的現代畜牧業之路。
（二）降低生產成本，增加了牧民收入
牧民合作經濟組織成立之後打破了以往牧民一家一戶”單打獨鬥”的被動局麵，入社牧民的草場、牲畜等生產資料可以整合起來統一規劃、管理和合理使用，這不僅大大降低了生產成本，提高了生產要素的使用效率，而且順應市場規律做了很多過去政府包不了，市場管不了，單個牧民幹不了的事情。新巴爾虎右旗呼倫諾爾嘎查2009年注冊成立了全國首家以嘎查為單位、基本牧戶全體入社的畜牧業專業合作社，整合全體社員及嘎查集體草牧場，由合作社統一管理和統一經營，按照自願原則把牧戶組合成牧業生產、打草、旅遊、市場銷售等4個專業經營小組，實現了合理化分工、專業化生產、集約化管理，提高了生產效率和經營管理水平，增加了牧民收入。2010年，牧民人均年純收入由成立合作社之前的4000多元增加到9930元，10年來首次超過全旗平均水平。自治區黨委副書記、自治區主席巴特爾在呼倫貝爾市就牧區扶貧幫困和畜牧業生產方式轉變進行專題調研時，在聽取了合作社生產經營情況的介紹後，充分肯定了他們的做法。
（三）實現了轉產增收
在傳統一家一戶經營模式的束縛下，牧民長期被拴在家庭勞動中很難有外出打工創業增收的機會，加入合作經濟組織後，富餘勞動力從自家的畜牧業生產經營中解脫出來，到外地打工或從事其他服務業，不僅拓寬就業渠道增加了收入，而且也學到了生產技能、發揮了自身特長。如新巴爾虎右旗克爾倫蘇木芒來牧民養羊專業合作社18戶成員中有4戶牧民在旗裏經營其他副業，牧民米吉格道爾吉在旗裏經營服裝店，寶樂爾、貢畢力格兩家在旗裏打工，烏日汗在旗裏縫紉民族服裝，洪偉用自家車經營運輸，這些牧民通過加入合作經濟組織，使自家富餘勞動力能夠轉移到旗裏創業，實現增收。我們在調研期間在海拉爾市見到了鄂溫克旗團結牧業牧民專業合作社社長包春英，她領一名社員利用牧閑時間在海拉爾市一家酒店打工，除了包吃包住每人一個月還能拿到1800元的工資，她們很滿意。