2.1.3政府的政策力度小且不配套政府管理不規範，政策落實不到位
扶持、鼓勵農業產業發展的政策措施不到位，許多政策法規沒落到實處，或者在落實上打了折扣；政府對民營企業的管理，涉及到工商、稅務、物價、城建、環保、衛生、計量、質量監督等多個部門，在對民營企業管理中，往往出現相互交叉、缺乏協調的現象，增加了企業的負擔；在對經濟機構協調方麵，由於政府調控不力，致使企業重複生產，處於粗放經營狀態；在監督方麵，有的政府部門未能很好的履行監督職能，致使企業本身行動不規
2.2農業產業籌融資成本高
2.2.1農業產業的自身素質不高財務體係不合理導致融資成本高
在榆林市農業產業普遍存在，農業產業自身素質不高財務體係不健全主要表現為：第一，投資決策者和財務人員素質普遍低下，許多投資者缺乏基本的財務管理知識，有的甚至連財務報表都看不懂，更不用說去投資決策；第二，獲取投資決策信息的能力差。由於在人、財、物方麵較大企業存在著明顯的弱勢，也不去了解政府的引導政策，影進而響了其獲取投資決策信息的能力和渠道；第三，不注重財務會計信息的分析處理。許多企業會計核算不夠健全，很少注重進一步分析處理財務報表中存在的問題。
2.2.2籌資方式的不經濟，資金來源不合理導致籌資成本高
在榆林市農業產業的發展中由於企業的財務知識淡薄很多企業在需要資金時不顧資金的來源是否合理，隻要能籌集到資金就去籌，此外企業在籌集資金時，首先要確定企業的融資規模。籌資過多，或者可能造成資金閑置浪費，增加融資成本；或者可能導致企業負債過多，使其無法承受，償還困難，增加經營風險。而籌資不足，又會影響企業投融資計劃及其它業務的正常發展。因此，企業在進行融資戰略之初，要根據企業對資金的需要、企業自身的實際條件以及融資的難易程度和成本情況，量力而行來確定企業合理的融資規模。
2.2.3融資渠道窄
在前麵也說到了榆林市的金融體係不健全農業產業籌資時也隻有部分的商業銀行和民間籌融資和接受新的股東投資，由於其他金融機構不健全例如信托投資公司、保險公司、金融租賃、證券公司、財務公司等企業之間不能相互投資等，在籌集資金是由於證券也不發達或者不能達到上市公司的要求，企業在接受投資時很多時候會有新的股東加入導致所有者權益減少，企業之間不能相互的利用和合作不能節省籌融資資金導致籌融資是之出增大，此外由於農業產業發展緩慢向金融機構借款困難就會產生較大上網代理成本，代理成本是資金的使用者和提供者之間會產生委托一代理關係，這就要求委托人為了約束代理人行為而必須進行監督和激勵，如此產生的監督成本和約束成本便是所謂的代理成本。另外，資金的使用者還可能進行偏離委托人利益最大化的投資行為，從而產生整體的效率損失，進而導致融資的成本加大。
3榆林市農業產業的籌融資建議
3.1關於農業產業的籌融資困難的建議
3.1.1提高企業的自身素質，增強企業的融資能力
企業應該多注重於財務管理方麵的學習，提高自身的財務知識，健全企業的財務結構體係，注重財務會計的信息處理降低自身的籌資風險，消除金融機構對農業產業的信貸投入的顧慮，加強內部管理，通常A 級以上信用級別企業的各項指標為：資產負債率低於50%，利息支付倍數達到4 倍以上，全部資本化比率在40%以下，資金流量比率在50%以上，存貨周轉率在4 次以上，淨資產收益率在8%以上。另外，民營企業還應樹立良好的企業法人形象，杜絕不良信用記錄，提高還款的信譽程度，大力開拓產品市場，用訂單證明自己的實力，並作為抵押。大力發展科技含量高的產品走向專業化生產，向銀行提供相關信息加強溝通，及時還請負債，建立良好信用，嚴格用人不唯親是用，合理利用資金不大量閑置資金
3.1.2政府應該完善金融體係及銀行信貸機製
榆林市政府應該加強、加快金融機構的建設，建立健全金融機構，批複農業銀行發展開辦農業產業基礎設施貸款，農業綜合開發貸款和農業生產資料貸款的業務進行小額貸款的完善。加強對農業產業的金融政策支持度，發揮政府的能動性，支持農業產業的發力發展，政府繼續為政策性金融機構進行財政的支持，為農業提供廣泛的資金支持，製定各種優惠政策，如稅收政策、利息補貼等來鼓勵金融機構為農業產業提供貸款，政府應該建立農業產業的保險製度，避免農業產業發展的大幅波動，構建多層次、多元化、相互補充和競爭合作的農業金融機構體係，農業銀行要對農業發展提供保障，改革拓展農業發展銀行的職能定位，充分發揮其農業的政策金融功能，深化農業的信用改革，支持和規範非正規的金融發展，大力發展農業保險，分散和降低農業產業的自然風險和市場風險，降低農村金融的係統風險。抓好農產品生產基地標準化建設，建設農產品批發市場為農業產業提供更多的融資渠道。