（一）合理界定鄉鎮財政職能，明確工作職責。鄉鎮財政職能應主要包括以下幾個方麵：一是編製鄉鎮年度預算、決算，加強鄉鎮財務管理，增強預算約束力；二是宣傳執行財政、財務、會計管理法律法規、規章製度；三是落實各項惠農強農政策，發放各種財政補貼資金；四是發揮鄉鎮財政就地、就近實施監管的優勢，建立健全鄉鎮轄區內項目管理監督機製，對本級和上級財政安排的資金以及其他部門、其他渠道下達的財政性資金，實行全麵監管，加強項目實施和資金管理的監督檢查和跟蹤問效；五是管理鄉鎮行政事業單位國有資產，加強債務管理，防範和控製債務風險；六是指導村級財務工作，防止農民負擔反彈。
（二）突出以人為本，加大基層財政的經費保障力度。加強科學化精細化管理，關鍵在人，人是萬物的主宰，充分調動鄉鎮財政幹部的工作積極性和主動性是做好一切工作的保證，要讓每個AS到他是在為實現自身價值努力工作，是在為光榮了事業貢獻力量。建立正常輪崗和交流機製、獎勵機製、激勵機製，加快建立縣級基本財力保障機製，加大對鄉鎮財政轉移支付力度，增強鄉鎮財力，提高工作經費標準，幫助改善辦公條件，確保日常工作順利開展；妥善解決鄉鎮財政工作人員待遇問題，增強他們的自豪感、榮譽感、使命感，從而激發鄉鎮財政幹部的工作積極性、主動性和創造性。
（三）推進資源整合，做到信息建設一體化，財政監督常態化。加強對鄉鎮財政網絡化建設的支持和指導，建立鄉鎮財政網絡化建設長效機製，加快建立鄉鎮財政信息管理平台，大力開展信息資源整合，利用現代信息網絡手段，實現網絡建設“縱向到點、橫向到邊”，及時將基層的真實情況準確地傳遞到上級財政部門，形成“上下相連、部門互通”的信息溝通機製，為加強財政管理，完善財政政策，實現科學民主決策提供真實可靠的信息支撐，逐步實現跨地區、跨行業的網上操作業務。完善監管機製，做到財政監督常態化，建立健全鄉鎮財政民主理財機製，推行政務公開、財務公開製度，規範鄉鎮財政支出範圍、支出標準和審批程序，建立健全項目監督機製，實現全程監督。完善惠民資金監管製度，確保惠民資金及時足額發放。加強鄉鎮國有資產監管，提高國有資產使用效益。強化村級財務監督與指導，不斷提高村級財務管理水平。
（四）加強指導，切實提高鄉鎮財政管理水平。鄉鎮財政處於財政管理的最基層，接受中央、省、市、縣財政不同部門的業務指令，工作任務非常繁重，上級部門對鄉鎮財政工作實行對口指導和管理，出台完善鄉鎮財政管理的指導性文件尤其重要。根據鄉鎮財政管理實際，不斷健全和完善預算、支出、監督管理以及廉政建設和信息化管理等各項指導性文件，構建覆蓋鄉鎮財政工作全方位、全過程的製度管理體係。把握以科學化精細化管理為目標，以製約和監督權力運行為核心，以提高執行力為著力點，使規範、便民、廉潔、高效充分體現在鄉鎮財政管理的每個細節上，最大限度地提高鄉鎮財政的管理水平。
（五）著力化解鄉村債務，建立化債控債新機製。一是要認真清理核實，摸清底數，分類化解債務。對無本生利、虛列債務的采取擠水化債；對以鄉村的名義為企業貸款形成的債務，根據“誰受益、誰負擔”的原則，劃轉由企業償還；對確係用於集體生產公益事業的合理開支，可用集體經濟收入和按規定清收的村提留尾欠逐步償還；關停的企業以拍賣閑置資產等形式償還債務；以債權和債務互抵化解部分債務。二是加大鄉村債權清償力度，疏通債務化解渠道。對農業稅和農業特產稅尾欠的，要嚴格依照稅法規定追征，以保證基層財政收入和稅法的嚴肅性；對村提留尾欠，則根據數額大小和農民實際承受能力，分年度、有計劃地進行清收。三是嚴格控製新債的發生，規範借款行為，招商引資應主要依托縣級工業園區，不應每個鄉鎮都要定指標、壓任務，大規模地進行；政府在鄉村投資舉辦項目或工程，不要要求鄉村提供配套資金，不再以有償資金等方式支持鄉村發展生產。
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