（二）城鄉統籌製度安排的重大事件
我國曆史上形成的城鄉差距，及建國後工業優先戰略措施的選擇，異致了對特定製度環境特征的強化，同時也限製我國現今的城鄉統籌製度選擇，製約了我國現在乃至未來土地製度演進的軌跡與方向，這就是路徑依賴在起作用。但現今的土地製度安排對原有的路徑還是有所偏離的。按照青木昌彥的觀點，這是因為製度變遷的路徑依賴，還包括了在經濟動態發展，偶發事件對製度變遷的影響，這種偶然事件有可能打破原有的製度均衡，也就是說，它們可能是改變原有路徑方向，促使新一輪製度變遷形成的重要因素。
1 1949年新中國的成立。中華人民共和國成立（從路徑依賴角度設為偶然事件），建立社會主義經濟政治製度。並提出“大力發展工業”的戰略目標。當時，人們堅信社會主義具有無比的優越性，預期收益大於預期成本，勞動熱情高漲，彼此協調，產生網絡協調效應，意識形態跟進及時，於是路徑得以更替，正反饋機製啟動，收益遞增，從而形成新的路徑依賴。
2 從2004－2008年5年間，中共中央連續發出5個指導農業發展的一號文件，出台了一係列惠農政策，初步形成了發展農業生產，促進農業征收的農業農村政策體係。
2004年2月8日，新世紀的第一個關於“三農”的中央一號文件一一《中共中央國務院關於促進農民增加收入若幹政策的意見》公布，以促進農民增收為主題，抓住了“三農”工作的核心。這是改革開放以來第六個涉農的一號文件。自此，中央一號文件重新鎖定“三農”問題。
2005年1月30日，《中共中央國務院關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若幹政策的意見》公布，以提高農業綜合生產能力為主題，抓住了提高農村生產力水平的關鍵；要求穩定、完善和強化各項支農政策，切實加強農業綜合生產能力建設，繼續調整農業、農村經濟結構，進一步深化農村改革。
2006年2月21日，《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若幹意見》公布，以全麵推進社會主義新農村建設為主題，抓住了農村全麵小康建設的根本；要求完善強化支農政策，加強基礎設施建設，加強農村民卞政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收，確保社會主義新農村建設有良好開局。
2007年1月29日，《中共中央國務院關於積極發展現代農業紮實推進社會主義新農村建設的若幹意見》公布，以發展現代農業為主題，明確了新農村建設的首要任務。提出用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體係提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業。2007年農業和農村工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全麵落實科學發展觀，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，鞏固、完善、加強支農惠農政策，切實加大農業投入，積極推進現代農業建設，強化農村公共服務，深化農村綜合改革，促進糧食穩定發展、農民持續增收、農村更加和諧，確保新農村建設取得新的進展，鞏固和發展農業農村的好形勢。