政策與人性
卷首論壇
作者：孟憲實
這是春秋時期的一則故事，屬於孔門往事。子貢是孔子的學生，他出生在衛國，比孔子小三十一歲。子貢經商成功，所到之處與王侯分庭抗禮，是孔子弟子中最有錢的人。《孔子家語》裏記載了一件子貢和孔子的故事：
魯國鑒於很多國人成為各諸侯國的奴婢（當時稱作“臣妾”），所以製定了一條法律，凡是有人能夠從諸侯國把魯國人贖買回來，變奴婢身份為平民身份，那麼都可以從魯國的國庫裏獲得一筆不菲的獎金。子貢有很多機會到各國去，所以贖買了一些魯國人回來，但是當魯國按規定要給子貢發放獎金的時候，卻被子貢拒絕了。
子貢是大商人，他幫助魯國人擺脫奴役，助人為樂，高風亮節，他才不在意魯國的獎金呢。但是，子貢拒絕獎金的事卻遭到孔子的批評。孔子說：子貢做了一件錯事。聖人做事，為的是移風易俗，要讓所有的人都能夠執行，而不是僅僅自己能夠做到。現在的魯國，富人少而窮人多，如果認為贖人而獲獎金則不廉潔，那麼普通人哪裏還有贖人的金錢呢？今後，魯國人不會再去諸侯國贖買奴婢了。
在這個故事中，我們看到了另外一個主題，那就是政策與人性。國家在製定政策的時候，一定要考慮到人性的存在。人性有善惡之別，更有善惡之說，政策的基礎既不可以人性本善為著眼點，更不可以人性惡為著眼點，而應該導人向善。承認人性有不足，承認人性或好利，隻要目標良善，就該推獎。從這點觀察，魯國的贖買奴婢的政策設計是良善的，解放奴婢當然是善舉。孔子對子貢的批評，證明孔子的人性觀具有現實主義立場，他更看重魯國政策的良善，犀利地注意到子貢行為的破壞性。
在重大是非問題上，國家是不可缺席的，而用政策引導社會行為，則是國家的應盡義務。古代中國，國家經常倡導“以孝治天下”，而這個倡導從來不是僅僅限於輿論呼籲。唐朝的賦役製度中規定，家中有年齡80歲的老人，國家給侍丁一人；90歲，則給侍丁二人；百歲則給侍丁三人。侍丁是一種身份，擁有這種身份，則不用再為國家服役，而在唐朝，服役對於百姓而言是一種比較沉重的負擔。唐朝的這個製度安排，以國家放棄重要利益為前提，為的是更好地推行孝道。
唐玄宗的時候，發現社會上存在這種情況：有的人家為了規避賦稅，雖然父母健在，也分家單過，這顯然與孝道相違背。唐玄宗天寶元年（742年），政府發布命令，如果一家之內有十丁，其中兩丁放免“征行賦役”；如果有五丁，則放免一丁。這樣，百姓為了其中的利益就會“同籍共居”，社會風氣也會改善。所謂“征行賦役”，就是百姓對於國家所承的各種負擔。唐朝沒有下令讓百姓必須與父母同居，而是利用政策進行誘導，而前提依然是國家放棄原本屬於自己的利益。
必須承認人性的不足，利益取向對於社會而言，往往是基本動力。政策設計的主體是國家，國家為了鼓勵良善的道德趨向，動用利益杠杆是理所應當的，而為了善舉讓利於民，對於國家而言是有多重利益的。從孔子對子貢的批評，到唐朝的鼓勵孝道，我們看到中國傳統中的政策與人性關係的演進，對於今天的中國而言，可為之事甚多。
（作者係中國人民大學國學院副院長、教授、博士生導師，央視百家講壇主講人）