關於建築工程造價在項目管理中的有效控製
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作者：姚麗萍
摘要：有效地控製工程造價貫穿於項目建設的全過程，文章詳細分析闡述了建設單位在工程項目的過程中造價管理的方法和措施。
關鍵詞：建築工程；工程造價；項目管理；工程預算；工程概算；招投標
中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）01-0156-02
所謂工程造價的有效控製，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發生控製在合理的範圍和核定的造價限額以內，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益和社會效益。
1 當前在工程造價控製中存在的問題及其原因
1.1 存在的問題
按照現行項目建設程序要求，可行性研究階段編估算、初步設計階段編概算、施工圖設計階段編預算、竣工階段編決算，“四算”之間，後者不能大於前者，前者對後者起著控製的作用。然而在現實中，控而不死的現象比比皆是。主要表現為：
1.1.1 一調再調。就控製工程投資的概算而言，一個項目在概算書批準之後往往還需修編1～2次，甚至有的工程在投產運行後還在修正概算，致使估、概、預算失去了應有的作用。
1.1.2 一砍再砍。在有些工程項目的管理中，由於送審額超出批準概算過多或由於資金籌集不足等其他原因，主管部門、業主便行使其特權，從分項目到工程量、從價格到費用，大行砍刀之能，其結果往往在砍掉了某些不合理開支的同時也砍掉了某些實際必不可少的費用。
1.1.3 一拖再拖。單向砍投資減少造價的消極後果是，投資資金不足導致建設進度放慢、工期拖延；承包商為避免虧損而刻意尋找甚至製造業主在管理上的漏洞，如材料以次充好、搞假簽證等；在設備和材料價格購供環節上做文章謀利等。結果是投資額變相地或間接地被增加。
1.1.4 高估冒算。提到控製工程造價，主管部門和業主指導思想上往往想到的隻是如何砍投資、防止高估冒算而輕視了換位思考。麵對這種局麵，被管者隻有一種最佳對策——那就是高估冒算，把竹竿多抻長三節，讓你砍掉二節，以不合理的造價來保障正當利益的存在。這種針鋒相對的結果及其在同行業中的傳播而產生滾雪球式效應，工程造價怎能控製好？
1.2 原因
1.2.1 壓縮與膨脹相衝突，缺少調和與統一。工程造價編製與審查管理中，主管部門或業主追求的是壓縮造價，實際工作中力求取小不取大，而承包商追求的隻是利潤最大化，行動中設法膨脹造價，采取截然相反的對策。雙方立場的不一致是產生這種縮脹衝突的根源，而雙方常常帶著有色鏡看對方和處理問題更是加劇雙方衝突。雙方往往過多地強調自己的意願而沒有主動解決對方所關心的問題，沒有通過積極地調和求得一致。
1.2.2 以虛對實，力不從心。首先，就估概算的控製功能而言，由於它們是在工程開工前對建設期的現場條件和市場條件等不甚了解的情況下對未來做出的估計，必然帶有某些主觀盲目性。如果與實際情況有較大出入，則對它們進行調整應當是順理成章的。其次，從純業務角度而言，主管部門和業主缺乏第一手經驗和資料，能引用參考的工程資料也往往含有一定的水分或不足，引用者是難辨其中虛實的，因此，在編審工作中，相對於從事現場實際工作的承包商，處於較為被動地位，所持資料的說服力不強，從而很難有效地控製好工程造價。