中平五年，八月，馬超返回洛陽自出征到回師，曆時一年半。帝出城領百官迎於北門外，馬超受百官叩拜。帝為表隆重，大赦天下。
馬超在洛陽居了2月，以北方多務，辭行，帝送至洛陽北門方回。
馬超自回去後，勵精圖治，精煉軍士，鼓勵開墾，發展養殖，製造業。鼓勵開礦，興建大的兵工廠，大力研發新式裝備。改進造船技術，大力發展海軍。鼓勵經商，減少商業稅，提高商人待遇。改革管製，實行考核製，所屬官員必須經過考試，合格的上任，在任期間實行業績升遷製。大力發展學堂建設，凡是年齡到得，不管是哪一族的，必須到學堂讀書，廢除奴隸製，轄區內所有人都是大漢子民，地位平等。設立軍功授爵製，提高軍隊的好戰意識。幽並氏族實力弱，土地問題更好解決，嚴令不得買賣耕地，違令者斬。不得買賣人口，違令者斬。命令軍隊，立即肅清2州內所有的其他勢力。
這樣大的動作，地下分工細膩，眾人都是盡心的完成自己的任務。現在晉陽城方圓近百裏，已經第3次擴建成功，總人口近500萬，代郡人口100萬，北平人口150萬，襄平多是外族有300萬，不連下麵的各郡縣，光這幾個大城人口就在千萬以上，在滿洲建了6座新城，長城百裏以外又建了14座邊貿城，河套平原擴建了新城。現在2州又20萬人以上的城32個，總人口超過了三千萬，光一年的人口稅就三億錢。過往商稅，據統計，今年接近五百億錢。
眾人有序的進行著工作，馬超樂得清閑，沒事出去閑逛，看赤兔好想早就憋壞了，現在的馬超那可是身高八尺，盔甲早就換了一身複合甲，內一層金絲甲外一層玄鋼甲。近衛50人各個是金甲，持槍帶弓，騎著馬尾隨，就連那馬也是一身黃金盔甲。當一行人走在馬行道上時，眾人看著給了自己幸福的主公，歡呼著。馬超一馬當先，後麵3人一排，直接向城外而去。出了內城中城來到外城，足有五十裏。看著晉陽南門外，被擋在門外的流民，守備軍當著不讓進，馬超登時火大，縱馬衝過去，對著那些驅趕百姓的人就是一人一馬鞭。等那些被打的人回頭看見自己的王，自己心目中的神來了，恭敬的跪在地上：“不知王爺駕到，驚擾了王爺，小的立即把這些人趕走。”自從自己有了地盤，就沒有在救濟那些百姓，這時兗州，揚州、豫州、冀州大旱，人們無奈隻有逃亡，當了流民。馬超深深地自責，但是這也是沒有辦法。“立即去吩咐，給這些百姓弄些吃的來。另外把荀攸和負責晉陽戶部的所有官員叫來，我就在此侯著。”馬超雖然身為王，但是從不有王，孤等字。“是，王爺。”那人起身離去了，底下的人還跪著不敢動。這時一個老者走來，還沒見他走近，啊大大吼：“來人止步，未經允許，擅入王爺十步之內者，殺無赦。”這都是荀攸定的規矩，“啊大，不得無禮，老人家有事就說吧。”那老人趕緊退到眾兵士跪的地方跪下，馬超趕緊下馬把他扶起，“老伯，有什麼話你就說吧！”“王爺呀，求求你，救救我們吧，我們這些人是因為災荒逃難來此的，所過好多州郡都是把我們擋在門外，我們千裏來到這裏，就是因為知道王爺愛民如子，現在，有好多人都得了重病，求王爺開恩。”“老人家，不必難過，來到這裏這裏就是家，我已經叫人給你們做吃的了，等一下，我問明白了，怎麼回事，就讓人給你們安排住處。”馬超又好幾個難民說了話，有的不知道他是誰，但是肯定是個大官，所以把自己的苦處一一道出，最後眾人都爭著說，不一會就是哭聲一片呀。這時荀攸領著眾人坐馬車剛下來看著馬超和一群，坐在一塊，好像還在和一個大漢比試臂力，大急，領著眾人都跑過去了。