二、健全完善黨密切聯係群眾的製度機製
健全完善黨密切聯係群眾的製度機製體係，是提高群眾工作製度化、規範化水平，加強和改進群眾工作，有效改善黨群關係，促進社會主義和諧社會構建的根本保證。必須對新形勢下群眾工作出現的新問題認真加以研究，切實建立健全科學完備的群眾工作製度機製體係，真正把以人為本、執政為民的要求貫徹到各項工作中去。
一是健全完善密切聯係群眾製度。密切聯係群眾是我們黨保持先進性純潔性的集中表現和基本保障。習近平同誌在十八屆中央政治局常委與中外記者見麵時說，我們的責任，就是同全黨同誌一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯係群眾，使我們的黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。密切聯係群眾，功夫在平時，“幹部平時不進群眾的家門，群眾有事就會堵政府的大門”。健全完善聯係群眾製度，創新聯係群眾方式，機關工作就要重心下移，基層幹部要堅守一線，領導幹部要定期深入基層特別是經濟落後、問題較多的地方調查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。因此，必須健全完善密切聯係群眾的製度。第一是要健全完善深入基層調查研究的工作機製；第二是要健全暢通的群眾意願表達渠道的各項具體製度；三是要健全完善民情懇談和交心製度。要建立詳實的深入基層、民情調查、談心活動的記錄製度，定期檢查、評比和通報，把檢查結果作為公務員考核和幹部表彰獎勵及提拔使用的重要參考依據。
二是健全完善黨和政府主導的維護群眾權益機製。胡錦濤同誌在十七屆中央紀委六次全會上的講話提出，要著力維護群眾權益，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機製。這就為我們落實以人為本、執政為民要求指明了方向，確定了工作重點。一是要建立有效的群眾利益表達機製，增強利益主體之間的相互溝通和理解，增強人民群眾對黨和政府的認同感和信任感，營造和諧的黨群關係。二是要健全利益約束機製，通過法律和道德對人們獲取利益的行為進行約束，規範他們的利益動機和行為，引導他們合理選擇利益目標，正確處理利益關係。
三是健全完善正確處理人民內部矛盾的長效機製。改革開放以來，我國經濟社會發展取得巨大成就，為我們解決好人民內部矛盾奠定了堅實物質基礎。同時，我們也要清醒地看到，我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，由於經濟體製深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，由於發展不平衡、不協調、不可持續問題短期內難以根本解決，人民內部各種具體利益矛盾會經常地大量地表現出來。因此，要根據新時期人民內部矛盾的新情況、新動向，積極探索高效、便捷和有效的防範、化解社會矛盾的機製，積極探索預防和解決社會矛盾的新路子，多種手段並用，妥善解決矛盾。第一是要健全完善利益調節機製，調整利益分配格局，減少不同利益群體之間的不公平感。必須堅持維護長遠利益和整體利益，同時又要照顧到群眾的局部利益和眼前利益，使他們可以共享改革的成果。第二是要健全完善有效的處理人民內部矛盾的疏導機製。各級黨委政府要負總責，社會各界共同參與，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，及時合理地處理群眾所反映的問題。要及時掌握社會動態和群眾關注的熱點、難點問題，盡力把各類矛盾解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態。第三是要積極預防和妥善處置群體性事件。由人民內部矛盾引發的群體性事件已經成為影響社會穩定的突出問題，要加強對新形勢下各類群體性事件的研判和分析，形成預防和處理群體性事件的原則、方法與長效工作機製，以利於更好地掌握工作的主動權。