就在美國政府宣布出兵幹涉朝鮮戰爭的同一天，美國海軍第七艦隊也奉命進駐到了我國的台灣海峽。這一舉動得到了當時殘存於台灣的國民黨政權的支持，而美國當時又隻承認國民黨政權為中國的“合法”代表，這就使得他可以為其入侵行為進行辯解而使問題複雜化。因此，當時的中華人民共和國政府所需麵對的不僅僅是來自美軍對我國東北邊境的威脅，還包括美國海軍第七艦隊對東南沿海地區的威脅。
（二）蘇聯
二戰結束初期，蘇聯與美國在遠東地區既有矛盾又有合作，既要劃分勢力範圍又要避免直接衝突的爆發。朝鮮半島上“三八線”的劃分就是這一問題的有力證明。大體來說，從戰後到1949年初蘇聯先是試圖通過托管或其他方式與美國合作在朝鮮半島上建立一個與蘇聯保持友好關係的統一的朝鮮政府。隨著後來蘇美兩國關係的惡化，又轉為加強對朝鮮的政治經濟的滲透和控製，並在“三八線”以北建立了朝鮮民主主義人民共和國來保證其在朝鮮半島北部的國家利益。盡管此時美蘇之間的矛盾已經激化，但蘇聯在遠東依然與美國保持著表麵上的和平相處。一方麵蘇聯秘密幫助朝鮮軍隊進行軍事訓練，並為朝鮮軍隊提供了大量的武器裝備。另一方麵蘇聯政府又拒絕了朝鮮首相金日成在1949年3月訪蘇期間提出的與其建立同盟關係的請求。[4]p176這表明當時的蘇聯政府雖然不願失去其在朝鮮半島的既得利益但也在避免與美國發生直接的大規模衝突。
朝鮮南北雙方先後實行選舉，建立了獨立的政府後，蘇聯立即提出了美蘇從朝鮮半島撤軍的問題，並且率先實行了單方麵的撤軍。蘇聯政府此舉的目的應該是為了表明蘇聯在遠東地區的和平願望。美國的撤軍問題一直拖延到1949年。但是，美蘇雙方從朝鮮半島上撤軍的同時又留下了大量的軍事顧問。[5]p17因此，撤軍不過是雙方為了掩人耳目的又一個做法，事實上雙方都不願放棄對朝鮮半島的控製。
朝鮮戰爭爆發後，蘇聯一方麵不願失去在朝鮮半島的既得利益。另一方麵又害怕出兵幹預有可能激化與美國的矛盾，增加爆發全麵衝突的可能性。所以，此時中國進入了蘇聯人的視線，蘇聯政府希望借中國政府之手來遏製以美國為首的聯合國軍在朝鮮半島的軍事行動。
三、中國出兵決策的必要性
（一）唇亡齒寒，保家衛國
美國以武力幹涉朝鮮半島事務，派第七艦隊進駐台灣海峽，又侵犯我東北領空，在我東北邊境實施轟炸，造成大量的平民傷亡和建築物的損毀。這已構成對我國的侵略。當國家主權遭到侵犯時，中國政府起而自衛，出兵打擊侵略之敵，是理所當然的。
1.自朝鮮戰爭爆發之初，中國政府就保持了高度的關注。仁川登陸後，朝鮮半島局勢逆轉，中國政府幾乎每天都通過廣播警告美國，如果跨過“三八線”，中國就會出兵。9月30日，戰局逆轉，金日成政府向蘇聯發出了求援電報。同一天，中國總理周恩來在政協國慶大會上發表強硬講話：“中國人民決不能容忍外國的侵略，也不能聽任帝國主義對自己的鄰人肆行侵略而置之不理。”10月1日，中國政府收到了來自莫斯科的電報：“朝鮮同誌們的情況變得令人絕望。……在漢城地區，朝鮮同誌沒有任何可以抵抗的部隊，可以認為通往‘三八線’的道路是不設防的。你們如果認為能用部隊給朝鮮人以幫助，那麼至少應將五六個師迅速推進至‘三八線’，以便朝鮮同誌能在你們部隊的掩護下，在‘三八線’以北組織後備力量。中國師可以誌願者身份出現。當然，由中國指揮員統帥。”10月3日淩晨美國部隊大規模進入朝鮮半島北部前，周恩來召見印度駐華大使潘尼迦，要他轉告美國政府：“若美軍跨過‘三八線’，侵略朝鮮，我們不會坐視不顧。”這番警告被杜魯門視為中國對聯合國的“外交訛詐”而沒有被重視。[5]p32
2.1949年3月，朝鮮首相金日成在訪蘇期間向蘇聯政府提出了締結《朝蘇友好互助條約》的請求，並要求蘇聯給予朝鮮提供軍事援助。斯大林政府答應了後者，但出於對美國方麵的擔憂，蘇聯政府並沒有對條約一事給予答複。1949年12月6日，毛澤東訪蘇抵達莫斯科。期間，毛澤東與斯大林進行了多次會談，雙方商討簽訂《中蘇友好同盟條約》。1950年2月14日，《中蘇友好同盟互助條約》正式簽訂。[6]p99—112朝鮮半島的戰略地位對於保障蘇聯遠東地區的安全有至關重要的作用。1950年1月30日，斯大林答應金日成以軍事手段解決朝鮮的統一問題。這表明，朝鮮戰爭的爆發，蘇聯在其中起著推波助瀾的重要作用。10月1日，朝鮮外相樸憲永攜著金日成政府給毛澤東主席的信來到了北京。樸憲永當麵向毛主席、周總理提出了出兵支援朝鮮的請求。當毛澤東主席問及蘇聯態度時，樸憲永卻說：“斯大林同誌希望就出兵援朝問題同中國商量。”[5]p61
3.1950年10月1日，中國政府收到了蘇聯請求中國出兵的電報。10月4日，在中南海頤年堂召開的中共中央政治局擴大會議上，針對朝鮮局勢有兩種意見。一種是讚成出兵朝鮮，另一種反對出兵朝鮮。林彪認為，如果金日成政府被打敗，我國隻需要在鴨綠江沿岸建一條防線，讓朝鮮軍隊以東北為基地打遊擊戰，以恢複失地。[7]p146—151而毛澤東認為，如果這樣，中國就會喪失主動權，他曾說過：“我們就得在鴨綠江上一年又一年的等下去，永遠不知道敵人會在何時進攻。”從西安趕來參加會議的彭德懷也在會上發表了自己的意見，他說：“出兵朝鮮是必要的，打爛了，最多就等於解放戰爭晚勝利幾年。可是如果讓美軍擺在鴨綠江沿岸和台灣地區，他要發動侵略戰爭，隨時都可以找到借口。如果讓美軍占領朝鮮半島，將來的問題更複雜，所以遲打不如早打。”[8]p236經過中央政治局擴大會議的認真研究和多方麵的論證，最終初步統一了以中國人民誌願軍名義入朝作戰的意見。隨後10月11日在斯大林的黑海休養地舉行了中蘇領導人會談。斯大林解釋了蘇聯不能出兵的理由，並勸中國出兵。周恩來提出了中國的困難，要求蘇聯供應武器裝備，並提供空軍支援。斯大林表示，蘇聯可以保證武器和裝備，但空軍尚未裝備好，需等待二三個月。最後雙方商定，中國暫不出兵，通知金日成撤過鴨綠江，保存有生力量。會談結束後，當晚7時斯大林與周恩來聯名致電中共中央，通報了會談結果。接到電報後，毛澤東於10月12日晚召開中央政治局緊急會議。經過討論，毛澤東決定還是應該出兵。10月13日致電在蘇聯的周恩來，通告說：“和政治局同誌討論的結果，一致認為我軍還是出動到朝鮮為利。……讓敵人壓至鴨綠江邊，國內國際反動氣焰增高，則對各方都不利，首先對東北更不利，整個東北邊防軍將被吸引住，南滿電力將被控製。總之，我們認為應當參戰，必須參戰，參戰利益極大，不參戰損害極大。”[9]p117隨後，毛澤東與彭德懷、高崗詳細研究了誌願軍入朝後的作戰方案，決定19日出兵。會後，毛澤東將這一決議正式通知了蘇聯。