會計與金融
作者：王子毅
【摘要】在市場經濟的環境中，軍隊集中采購風險的存在是必然的。市場經濟體製的不完善使得軍隊集中采購過程存在種種問題。從采購的預算立項、到采購過程的監督管理以及對於采購資金的管理各個環節都可能出現不規範的操作，進而導致軍隊集中采購風險的出現。采購過程中財務方麵出現的問題尤為嚴重，因此研究軍隊集中采購中的財務防控對策迫在眉睫。
【關鍵詞】軍隊集中采購風險 財務防控 對策
1.軍隊集中采購風險的原因
1.1財務部門對集中采購風險認識不清
軍隊集中采購作為一個新生事物，沒有受到財務部門足夠的認識，財務部門並沒有建立成熟的集中采購製度，隻是把集中采購與普通的采購列為同一個行為。因此在集中采購過程中重視程度不夠。缺乏對采購過程中財務的時時監管，控製力度不到位。進而造成財務人員對集中采購的風險認識不足，由於財務人員也缺乏市場經濟知識，造成采購人員在采購過程中鑽市場經濟的漏洞，引發采購風險的發生。同時基層采購人員把集中采購當做是從中斂財的手段，利用財務管理和市場經濟的漏洞，在采購過程中獲益。
1.2財務監督機製不健全
軍隊集中采購過程中，主動權在供應商手裏，每次采購軍隊與供應商簽訂協議。對於供應商的監督則無法實施。而對於軍隊采購人員的管理也存在漏洞，采購部門、監督部門、財務部門都有相關規定，但是各部門都承認並真正起到監督作用的條例少之又少。近年來，隨著軍隊財務改革的不斷深入，財務管理保障難度加大，財務人員的業務水平與實際工作能力不對稱情況日益突出。軍隊財務部門的工作人員大多是抽調的，因此對於采購，尤其是軍隊集中采購的認識程度不足，在采購過程中，財務工作人員又比較少，除了要核對資金的準確與否還要監督采購過程，工作量大，因此對於采購過程的監督做不到位，無法實現采購全過程監督。財務部門缺少對供應商以及采購人員的約束處罰條例。因此監督也就成為了非常被動的事，完全靠供應商和采購人員主動遵守采購規定。這樣就出現了很大的采購風險。供應商以壞充好，次品賣高價的風險時有發生。
1.3信息係統反饋不及時
軍隊集中采購信息的反饋不及時直接影響了財務部門的監督與預算管理。軍隊集中采購需要采購部門聯係供應商，然後根據供應商提供的市場價格對財務部門做個反饋，財務部門根據反饋回來的信息進行財務預算。
對於軍隊集中采購來說，其效益主要體現在以價格信息為主線的供需關係。從各單位的集中采購情況來看，信息的連接渠道不暢通，信息在傳輸過程中的不及時直接影響了財務機關對於預算、決策的能力，加大了軍隊集中采購中的市場風險。由於軍隊本身的特殊情況，軍地信息資源不能共享；我軍從事采購的財務人員隊伍也是參差不齊，要受到知識水平的限製，對市場信息的分析，達不到一定的深度，信息分析質量不高，在價格管理中很難掌握好時機，財務決策本身就存在風險性。
2.軍隊集中采購風險的財務防控對策
2.1提高采購和財務人員對軍隊集中采購風險的認識
集中對軍隊采購部門以及財務部門的工作人員進行培訓，加大采購法在這兩個部門中的宣傳力度，讓采購人員認識到，軍隊集中采購中如果違反相關規定，會收到法律的製裁，因此必須要知法、守法。在集中采購過程中一定要嚴格按規章製度辦事。同時要製定軍隊集中采購規章製度，以及軍隊采購人員工作標準流程和采購管理辦法，做到有章可循有法可依。其次，要增強財務人員對軍隊集中采購風險的認識，對於采購過程中可能存在的風險做好防範，同時做好風險出現時的處理工作，防患於未然。