站在新起點 繪就新藍圖
十八大專題
作者：閣飛
中國共產黨第十八次全國代表大會，是在我國進入全麵建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。此次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全麵建成小康社會而奮鬥。十一月八日，中共中央總書記胡錦濤代表十七屆中央委員會向中共第十八次代表大會作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全麵建成小康社會而奮鬥》的報告，報告中，胡錦濤總書記對我國人社工作近年來取得的成績的做出了肯定，同時又提出了許多新任務和新要求。
推動實現更高質量的就業
就業是民生之本。要貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動就業，做好以高校畢業生為重點的青年就業工作和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業工作。加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性。健全人力資源市場，完善就業服務體係，增強失業保險對促進就業的作用。健全勞動標準體係和勞動關係協調機製，加強勞動保障監察和爭議調解仲裁，構建和諧勞動關係。
統籌推進城鄉社會保障體係建設
社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本製度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全麵建成覆蓋城鄉居民的社會保障體係。改革和完善企業和機關事業單位社會保險製度，整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險製度，逐步做實養老保險個人賬戶，實現基礎養老金全國統籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機製和正常調整機製。擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營製度，確保基金安全和保值增值。完善社會救助體係，健全社會福利製度，支持發展慈善事業，做好優撫安置工作。建立市場配置和政府保障相結合的住房製度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業。健全殘疾人社會保障和服務體係，確實保障殘疾人權益。健全社會保障經辦管理體製，建立更加便民快捷的服務體係。
堅持黨管人才原則，把各方麵優秀人才集聚到黨和國家事業中來
廣開進賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業發展的根本之舉。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，加快確立人才優先發展戰略布局，造就規模宏大、素質優良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國。統籌推進各類人才隊伍建設，實施重大人才工程，加大創新人才培養支持力度，重視實用人才培養，引導人才向科研生產一線流動。充分開發利用國內國際人才資源，積極引進和用好海外人才。加快人才發展體製機製改革和政策創新，建立國家榮譽製度，形成激發人才創造活力、具有國際競爭力的人才製度優勢，開創人人皆可成才、人人盡展其才的生動局麵。
千方百計增加居民收入
實現發展成果由人民共享，必須深化收入分配製度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機製，加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機製。深化企業和機關事業單位工資製度改革，推行企業工資集體協商製度，保護勞動所得。多渠道增加居民財產性收入。規範收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。
深化幹部人事製度改革，建設高素質執政骨幹隊伍
堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在於建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨幹隊伍。要堅持黨管幹部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，深化幹部人事製度改革，使各方麵優秀幹部充分湧現、各盡其能、才盡其用。全麵準確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針，擴大幹部工作民主，提高民主質量，完善競爭性選拔幹部方式，提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機鑽營者得利。完善幹部考核評價機製，促進領導幹部樹立正確政績觀。健全幹部管理體製，從嚴管理監督幹部，加強黨政正職、關鍵崗位幹部培養選拔，完善公務員製度。優化領導班子配備和幹部隊伍結構，注重從基層一線培養選拔幹部，拓寬社會優秀人才進入黨政幹部隊伍渠道。推進國有企業和事業單位人事製度改革。加強和改進幹部培訓，加大培養選拔優秀年輕幹部力度，重視培養選拔女幹部和少數民族幹部，鼓勵年輕幹部到基層和艱苦地區鍛煉成長。全麵做好離退休幹部工作。