縣丞為縣的次官，職比郡丞，銅印黃綬、秩四百石。
縣尉掌治安、捕盜之事，職比郡丞、唯不掌兵，秩同縣丞。
主吏掾，縣令屬吏，主管群吏進退。
令史，管理文書檔案。
獄掾，縣獄的典獄長。
文無害，所謂公平吏，掌巡查監獄，複查案卷，以防止冤獄。
廄騶，掌一縣車馬之政。
倉吏，縣庫的長官。
獄吏，縣獄的獄卒。
縣以下置鄉，鄉以下置亭，亭以下置裏。這些都是以宗族為核心的最基層管理機構，包括三老，有秩（管理大鄉），嗇夫(管理小鄉)。 三老管理下屬各亭，亭設亭長。亭長管理下屬各裏，裏設裏長。
三老。一鄉德高望重者充任，掌教化，有所謂孝悌仁義之家可以申報郡縣予以表彰，並可以推薦優良子弟出任郡縣吏。
有秩，嗇夫。人口達五千人的鄉，由郡指派一人為有秩；不足五千人的鄉，由縣指派一人為嗇夫。兩者職責相同，都是調解鄰裏糾紛、幫助政府收取賦稅、安排徭役。
遊徼，為徭役的一種，掌巡察地方、緝捕盜賊。
亭長，也是徭役的一種，職同嗇夫。亭長之屬為亭父、求盜兩卒，前者負責本亭保潔、後者負責追逐盜賊。
通過這些機構的設施才形成了一整套的由上至下的嚴密的管理網絡，使得國君的意誌自上至下貫徹到底，形成了中央集權製的政體。
由於之前的準備充分，新政推行如同水到渠成一般的順利。大秦高官也由此正式職爵分開。之前的大秦官員爵位就是職位，爵位是世襲的也就意味著職位也是世襲，這就讓很多有才華的平民無法進入中高層官員的行列，無法為朝廷效力。而高官世襲時間一久就會讓各種利益關係幹擾朝政，影響國家的大政方針的貫徹執行。新政就是為了打破這個僵局，營造一種能者上庸者下的氛圍。當然，願望是好的，但是在這個時代不可能完全實現，家國天下嘛，是人就有私心但改總比不改強。
為了讓大秦百姓始終保持拚搏進去的精神，蒙義保留了軍功授爵的製度，這也給了眾多平民子弟一個走入朝堂的機會。大秦的強勢崛起已經引起了諸侯的猜忌，士子不得入秦就是諸侯封鎖大秦的第一步。人才從古至今都是一個國家不可或缺的寶貴財富，其來源不外是內部培養和外部引進兩種，既然外部引進受阻，那就注重內部培養，進學館和智武堂就是為解決這個問題而設的。
佩：身上的玉飾，綬：用來懸掛印佩的絲織帶子。佩綬說白了就是文武官員官袍前後麵腰帶一下佩戴的絲織帶子，類似於圍裙似的那個玩意，目的用以區分官職大小地位尊卑。當然這個圍裙很貴的，因為上麵不僅有絲絛還有珠玉相稱，而且顏色款式不盡相同。
佩綬製度在華夏衣冠裏為等級尊卑的一種顯著特征。商周綬帶的前麵掛下廣二尺、上廣一尺、長三尺，其頸五寸的韍（蔽膝），春秋戰國時廢去韍佩，改為係縌 [nì]，以方便行動。佩縌就是結綬於縌，意即在佩玉的帶紐上結彩組，與綬相連。“綬”是用彩絲織成的長條形飾物,組是官印上的絛帶。
平時官員在袍服外要佩掛組綬，並隨身攜帶官印。綬的係結方式通常是打成一個大回環,然後下麵係印章。印裝於腰間的鞶[pán]囊中,係於綬的一端，垂於外邊，綬的另一端垂於身後。故稱印綬。綬的織紋、色彩及寬窄長短都跟官階相對應。例如公、侯、將軍紫綬，也就是說這一類的高官的佩綬是紫色為主地。九卿、中二千石、二千石青綬，這就是說九卿的佩綬是青色地，以此類推。
大秦尚黑，上至國君下到公卿全是一身黑，所以這佩綬就尤其重要了。不僅能顯示地位尊卑職務高低而且看起來五顏六色，珠光寶氣，走起來環佩叮當瀟灑飄逸盡顯大秦公卿的氣度。
西垂宮前殿內換上新佩綬的眾公卿相互道賀，最令人羨慕的就是金印紫綬的丞相厲陽和太尉王捷，然後是銀印青綬的張固、厲顯和史敦。