兩個軍種之間，經常性因為軍費、兵員和武器裝備等問題爭吵不休，就連東委奴國國王都沒辦法調解。
也正是因為這樣，所以國王想要組織一個東委奴國陸海軍聯合參謀本部，統一製定陸海兩軍的聯合作戰計劃，下達作戰命令，到最後卻也因為這個陸海軍聯合參謀本部總長應該是陸軍大將還是海軍大將的緣故，而不了了之。
最後東委奴國國王也隻能想了個折中的法子，派了個既不是陸軍，又不是海軍的文官，擔任這個陸海軍聯合參謀本部的總長。可文官擔任的這個陸海軍聯合參謀本部總長，上任之後，又麵臨了一個很尷尬的局麵，陸軍參謀本部不給他麵子，海軍軍令部同樣不甩他！
到最後，做著一點意思都沒有，反而兩頭受氣的陸海軍聯合參謀本部總長直截了當的撂了挑子，辭職不幹了！
無奈之下，東委奴國國王隻得將這個陸海軍聯合參謀本部從常設的變成了一個臨時性的東西，不再設立淩駕於陸軍參謀本部和海軍軍令部之上的陸海軍聯合參謀本部總長，改成了一個中低級的文官擔任的無足輕重的秘書長。
也正是因為這樣，東委奴國扶持的東遼國國主，派到東委奴國來學習進修的人，全都進了陸軍係統的陸軍士官學校和陸軍大學等軍校，東委奴國派到東遼國的軍事顧問團，上至軍事顧問團團長，下至連隊指導，全都清一色的是陸軍係統的軍官，海軍根本插不上手。
如今東遼國的軍事顧問團出了事，一事無成，海軍係統的那些軍官，當然是樂得在一旁說風涼話了。一旁的海軍軍令部總長鬆下康夫沒有跟著說風涼話，都已經很給陸軍大臣和陸軍參謀本部總長山本紀由夫的麵子了。
山本紀由夫卻好像沒有聽到海軍軍令部次長的話一樣，繼續說道：“寄居蟹計劃執行到現在，可以說已經是失敗了。”說著，略微停頓了一下，山本紀由夫這才又說道：“而除了寄居蟹計劃外，陸軍參謀本部還製定了另外兩個計劃。”
剛說到這裏的時候，之前出去拿文件的那個侍從武官又走了進來，將手中的文件遞交給了山本紀由夫。山本紀由夫檢查了一下文件上麵的封印標識後，這才打開了封簽，從圓形軸筒裏麵抽出一份文件來，當眾打了開來，然後說道：“陸軍參謀本部製定的第二個針對宋國的作戰計劃，代號庖丁解牛。”
說著，略微停頓了一下，山本紀由夫這才又說道：“庖丁解牛計劃的大體計劃是這樣的，第一步，占據東北五省之地，或扶植傀儡政權，或直接成立一個東北總督區，將東北五省之地從宋國肢解出來，利用十到二十年的時間，在推行同化政策的同時，增加拓殖人口，使東北五省之地我大河民族的人口，占據東北五省總人口的百分之五十以上。”