不過地方官員的權利要小的多，並沒有司法權，隻有行政權力，還有不少中央垂直機構，無論是一州還是一縣，很難能形成自己的勢力。軍隊完全脫離地方，是獨立機構，兵民是分開的。
部隊士兵軍官有不同的服役時間，退役後成為預備役。國家不進行戰爭動員，預備役是不參戰的。根據當兵的年限，退役後有一定的補償，當然是土地和錢財，負傷的，戰死的，享受國家永久照顧，這兩條讓西域每年招兵都有大批的人排隊。
對於彪悍的少數民族，他們更想當兵，一旦立了功，哪就是有了保證，死傷都不怕。文官的待遇很高，錦兒把哥哥告訴她的幾點全部用於實踐，取得了相當好的效果。
真正國泰民安的不是大唐，而是西域。再一個不斷推進的就是文化，漢語、漢字隨著各地學校的建立，已成為西域的通用語言和文字，那些本來就不成熟的文字退出了西域，雜七雜八的語言也漸漸統一。
今天，錦兒沒出去，因為她接到了哥哥的信，這是這麼長時間，又一次接到哥哥的信，懷著激動的心情，錦兒讀完這封長信。
已不再那麼青澀的臉上，顯出的是沉穩和剛毅表情，如果是李彥看到，他會很心疼，因為那個單純的小妹沒有了。錦兒隻比李彥小一歲，已二十一歲，成熟漂亮的臉上不再是單純的笑容，是一股威嚴和睿智，更多的是王者之氣。
四年多時間，那個有些單純善良的錦兒再也不存在，她是西域女王，十州一府，幾十萬平方公裏的統治者，也不會再想法簡單。殺伐果決，被她處死的貪官暴民，反叛者以數不清。
無論是班傑還是赫連順，除了俯首帖耳以外，不敢再有其他的想法。但所有知道的朝臣都在想一個問題，這個西域太上皇一樣的幕後指揮者李彥，到底是一個什麼樣的人，他具備多大的政治能力？
班傑甚至懷疑，到底有沒有這麼一個人，為什麼他自己不出麵，為什麼在中原不來？是不是李錦兒假借哥哥的名字威嚇這些手下大臣，也有這種可能。
李彥就像一個隱身在暗處的監督者，如果哪個人敢背叛女王，李彥隨時都能處理了他們。對李彥的深深忌憚，讓西域國上下都不敢有背叛之心。
錦兒把哥哥的意思，不保留的公布出來，告訴這些大臣確實有這種意思。今天讀完李彥的信，錦兒放心了，西域和哥哥建立的台灣，終於成為威懾李世民的利劍，看來隻要自己不向大唐進攻，哥哥就十分安全，但今非昔比的錦兒有一點是不認可的，那就是台灣在李書同手裏。
雖然飛鳳沒問題，但李書同終究是李世民的兄弟。她放下信，說道：“來人。”門外的太監丁琳連忙進來：“女王。”
錦兒說道：“傳六位丞相和鎮國將軍來這裏。”
時間不長，中書班傑，中書侍郎王元直，侍中赫連順和門下侍郎哈查辛，左仆射譚永壽，右仆謝烏裏克，以及鎮國大將軍李樂，一起來到李錦兒辦公室。
錦兒手裏是一遝子信：“各位，我哥哥剛剛來信，他以回大唐長安，現在是永王，信裏提到幾個問題，我們商量一下。前期彌勒教的事我已說過，他們在尋找一本天書的下半部分，也待機起事，所以西域各級部門要進行清查，注意他們的行蹤。如果發現立即監控，順藤摸瓜一網打盡，全麵清理佛教，這一點不能改變。”
班傑說道：“女王陛下，宗教雖然並無大用，但他也是一種精神，對於穩定人心，教化萬民還是有一定作用的，而這也是勾通天地精神的一種方式。佛教能風行西域，傳播四海，有他的特點和用處。本國驅逐佛教可以，但不可沒有宗教，這一點請陛下三思。”
錦兒已不是白丁，也不是幾年前，她雖然接受哥哥的思想，但並不像李彥那麼抵觸佛教。李彥在信中也說了，人不可能沒有信仰，所以必須有一個代替的宗教，可如何找一個可以信奉的，李彥卻沒說。那是他也不知道，隻是向李錦兒推薦了自然天地，這些來源於道家天法地，地法人，人法道，道法自然的學說，李彥也沒有創立一個宗教的能力。
錦兒說道：“天地萬物，終歸自然，而道家和儒家，就是從這些中演化而來的，從今後，西域國建立天地神廟，以為社稷之神，這些在想想其他的，我會告訴你。”
班傑點頭答應，他不明白李錦兒這麼說有什麼根據，但錦兒那一套又來了，她相信哥哥一定能有辦法，所以寫封信派人送上長安。
李彥並不知道錦兒給他出了一個難題，這回他可是有條件了，正在長安逍遙呢。