甘肅省電子政務信息資源整合研究
信息化建設
作者：張旭東
摘 要： 針對甘肅省政務信息資源整合中普遍存在“信息孤島”，不斷重複建設，表層信息多等多種問題，通過研究電子政務的背景，國內電子政務信息資源整合的現狀，政務信息的數據整合方法，以及數據整合模型，提出甘肅電子政務信息資源整合實現機製。對政務信息資源的利用和整合提供了新的解決方案。
關鍵詞： 電子政務； 信息孤島； 信息資源； 整合
中圖分類號：TP319 文獻標誌碼：A 文章編號：1006-8228（2015）03-74-03
Abstract： In view of problems in the Gansu province e-government information resources integration， including information isolated island， repeated construction， too much surface information. The background of e-government， the status quo of domestic electronic integration of e-government information resources， data integration method of government information and data integration model are researched. The integration mechanism of electronic e-government information resources of Gansu is put forward， which provides a new solution to utilize and integrate e-government information resources.
Key words： e-government； information isolated island； information resource； integrate
0 引言
電子政務，其產生源於現代信息技術的發展和廣泛的應用，是一個不斷發展的概念。電子政務不僅增強了管理主體和客體之間的相互聯係和相互作用[1]，同時，也增強了公民和社會在信息和知識方麵的占有量，從而削弱了傳統政府的優勢地位，對於傳統的政府官僚管理體製提出了挑戰，使政府、企業、社會組織、公民個人共同管理、民主管理、參與管理成為一種需求和可能[2]。我國的電子政務亦是隨著互聯網的飛速發展而與時俱進，互聯網信息資源可以更好地被政府利用，增強政府與公眾之間信息的交流，也能更好的管理[3]。
我國經過十幾年來在網絡建設方麵的發展，呈現一個現象：網站數量猛增，但是“重網絡、輕內容、輕服務”的現象嚴重，尤其是政府部門的網站。對於電子政務來說，互聯網是它的渠道，而互聯網本身就是個巨大信息資源庫，要更好利用互聯網就必須對其進行信息資源的整合，如何研究進行信息資源整合也就存在著重大的意義[4]。我國政府網站建設突飛猛進，中國各級政府及組織機構網站數量目前已逾7.5萬個，達到75282個[5]。目前，中央級政府網站有122個，省級政府網站有2314個，地市級政府網站有19033個，縣區級以下政府網站有53813個。
數據整合具有相當重大的意義，例如北京海澱園區管理委員會自2000年5月開始[6]，推出了以電子政務為核心的數字園區工程，重組了以“一網式”（一個網站集中辦理多項政府管理和服務項目）、“一表製”（企業和政府之間通過一套表報送，政府各部門之間實現數據共享）為特征的業務流程，使審批時間由15個工作日減為5個工作日以下[7]，使企業降低成本46.3%，縮短辦事時間75.9%，節省人力30.1%。
1 甘肅電子政務亟需信息資源整合
甘肅電子政務的建設起步早，但是發展嚴重滯後。落後的現實不僅代表我們需要更加努力發展電子政務，而且代表有發展的空間。
1.1 甘肅電子政務發展現狀
⑴ 甘肅省電子政務外網現狀
2012年，由甘肅省信息中心建立的甘肅省政務外網電子認證注冊服務係統（即RA係統）順利通過國家電子政務外網管理中心電子認證辦組織的合規性審查。甘肅政務外網電子認證RA係統是國家政務CA係統的重要組成部分。該係統已於近期投入運行，旨在配合國家有關部委推廣數字證書應用，免費提供屬地化的機構數字證書、個人數字證書、設備數字證書、代碼簽名數字證書等信息安全服務，並滿足我省各級政務部門利用外網平台開展業務應用的需要。目前，甘肅省的電子政務外網已覆蓋到14個市（州）、86個縣（區），並與國家骨幹網的70多個中央單位、31個省區市和新疆生產建設兵團的骨幹網實現了互聯互通，省級接入部門和單位接近30個，外網的運行將促進跨區域跨部門資源整合和信息共享，提升政務效能。