大晉開運三年九月下旬，蓄謀已久的契丹大軍，終於在杜重威，李守貞的引路下，攻破紫荊關，一路勢如破竹，過倒馬關，固關，黃榆關，兵鋒直指鄴都。
景延廣雖是當世大儒，胸有丘壑，奈何全是紙上文章，其實對用兵之道，狗屁不通。加上杜重威和李守貞二人，素來在大晉軍中威望甚高，這次倒戈相向，大多關隘守將，不戰自降。
作為浩然堂一手扶植起來，想要控製軍鎮大權的景延廣，逃的最快，竟然不顧前線將士的死活，把鄴都一切軍務，交托給副將騎軍指揮使王審琦，自己卻一路逃至開封，托病不出，既不敢再回前線，又不敢會京都洛陽交差。
好在老將符彥卿，事先部署周密，又識破契丹軍詭計，留下兩軍兵力留守滄州，親自率領十軍兩萬五千人馬，趕赴鄴都，在鄴都城東十裏駐紮下來，和鄴都城西的契丹駐軍大營，形成對峙之局。
契丹此次由國主耶律德光親自提兵五萬，對外號稱二十萬，大舉進犯中原。大晉降將李守貞聽聞符彥卿援兵趕來，無顏相見，屯兵邢州。
杜重威得耶律德光許諾，扶植他為中原之主，越發賣力，親提本部軍馬四萬餘，駐紮在鄴都城西，契丹大營之側。
契丹軍多為騎兵，長於野戰，不擅攻城，杜重威為取得契丹支持，命本部兵馬狂攻鄴都。
符彥卿老於戰陣，趕來支援前，命一萬騎兵在前開路，一萬五千步卒緊隨其後，到達鄴都城東十裏，便紮下大營，與契丹軍，鄴都守軍形成三角陣勢。
鄴都本有守軍一萬，加上景延廣敗退時帶回的殘兵一萬餘，在兵力上要弱於契丹軍。
但鄴都城高險固，四麵又是綿延不盡的山穀坡地，不利於騎兵作戰，同時又得符彥卿援兵相助，一時間兩軍相持不下。
急報雪片般飛送至京都洛陽。石重貴原本一直不信自己的小姨夫杜重威投了契丹，這次實實在在的軍報送達麵前，震怒的同時，也害怕起來。
大晉原本就是依靠契丹國相助，才得以立國，對契丹軍的厲害比誰都知道的清楚。同時，石重貴心裏比誰都清楚，契丹自高祖為得天下而引契丹大軍為臂助以來，契丹似乎摸透了中原部分割據者的心態，也開始以此為計，賺得某些別有用心的割據者去投。
說實話，當他在京都風聞杜重威引契丹鐵騎直奔京都而來時，已經相信，外間的傳言為真，杜重威是真打算效仿高祖，成為契丹的孫皇帝。
朝野上下同樣議論紛紛，一片驚慌。
許多耳目通靈的大族商賈，聽到北邊戰事失利，景延廣率領的八萬大軍潰敗，恐慌如同瘟疫一般蔓延。
也許平頭百姓還不覺得，一旦戰火蔓延到京都，他們大不了拍拍屁股，繼續逃難。
但那些家大業大的富族豪紳卻沒多少有魄力，能放棄家業，舉族遷移。但若不逃走，契丹軍凶名昭著，這些契丹人也當真凶殘之極，往往攻破一座城池，便要大肆搶掠。
他們無論是國力還是兵力，現今都還沒有能力入主中原，統一天下，所以幹脆把中原的物資搶掠一番，然後把爛攤子丟給扶植的兒皇帝。
這樣不僅解決了當前的各種軍需費用，更能從兒皇帝手中每年再得到大量的貢賦。
洛陽城陷入恐慌之中，作為文人士子代表的浩然堂內，也壓抑著令人窒息的氣息。
馮道近年來受到朝廷打壓，托病不出，把一應事務交給長孫馮浩宇打理，實際也是在表示著對朝廷的不滿和磨練馮家接班人的打算。
但遇到這等大事，馮道卻又放心不下，親自把浩然堂如今在大晉擔任副相的三人慕容威，羅廉，黃世權召來密議。
大晉當初是靠著高祖石敬瑭割讓了燕雲十六州給契丹，引來契丹鐵騎的幫助才定鼎天下，所以權力機構成立之時，在崇政院，樞密院的基礎上，另設北政司，專職每年和契丹搞好關係。
崇政院院使由左相兼領，主管朝中政事，下設副使兩名，分由兩名副相兼領，輔助正使。樞密院亦設正使一名，副使二名，主管朝中軍務，權力相當於右相和副相。
而北政司的成立，是建立在主管每年向契丹輸送貢賦職責基礎上的，但近年來卻取代了原本戶部的責權，不僅負責每年給契丹的貢賦，還主管起全國的財政。
這樣一來，原本的六部實際成了執行部門，朝廷有什麼政策，通過兩院一司決議之後，下達到六部執行。
慕容威為崇政院副使，羅廉為樞密院副使，黃世權為北政司副使。三人在大晉朝中都是舉足輕重的人物，實際上無論是政事，還是軍事，或者財政，他們都有發言權。