溫州借貸登記服務中心的現狀與建議
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作者：周子暄 劉葉煥
摘要:溫州民間借貸登記服務中心率先在鹿城區開展試點，以公司化形式運營，主要為民間借貸中介機構和相關配套服務機構提供專項服務。本文就溫州民間借貸登記服務中心的主要做法和主要成效展開分析，並指出潛在問題，為它的進一步發展提出建議。
關鍵詞:溫州金融改革民間借貸
2012年3月18日，溫州市金融綜合改革試驗區總體方案在國務院常務會議中通過。該方案提出了12項任務，其一是設立一套針對民間借貸的備案管理製度，也即民間借貸登記服務中心的創建。溫州民間借貸登記服務中心由溫州市政府批準，率先在鹿城區開展試點，主要為民間借貸中介機構和相關配套服務機構提供信息登記、信息谘詢、信息發布、融資對接、第三方鑒證、資信評價等專項服務的民間借貸融資對接平台。而自2012年4月26日開張以來，溫州民間借貸登記服務中心就成為了溫州金融改革的先行軍，吸引了全國各地的考察團前往取經，儼然成為中國金融改革的一個經典案例。
一、成立背景
自改革開放以來，溫州進行了一係列市場化改革，給民間資本提供了充足的發展空間，積累了巨大的民間資本。而投資渠道的缺乏，則使得巨大的民間資本流向民間借貸。根據溫州市人民銀行2011年公布的《溫州民間借貸市場報告》，有近89%的家庭個人以及59.67%的企業都是溫州民間借貸的參與者，其總規模更是超過1000億元，相當於全市銀行貸款的將近五分之一。
在缺乏成熟的風險控製體製和足夠的監督管理的情況下，潛伏在溫州民間借貸市場裏的矛盾風險逐漸突顯，尤其是2011年下半年，被國內國際宏觀局勢所影響，部分中小企業生產經營難度增大，個別企業通過高利貸過分擴大規模，直接導致資金周轉困難，出現資金鏈斷裂和老板跑路，爆發溫州信貸危機，不僅給溫州經濟和社會穩定帶來衝擊性的影響，更使溫州金融和信貸體係遭遇毀滅性的打擊。溫州金融經濟運行出現的問題，很大程度上是企業出現了問題，是長期以來銀行融資占主但短期化，民間借貸周轉普遍但高利化，擔保方式單一且網絡化，企業盲目多元且過度融資，以及國際國內經濟環境轉向和成本上升等因素疊加而共同作用的結果。在此情況下，溫州金融領域體製改革的緊迫性和必要性逐漸突顯。
二、主要做法
(一)首創引進人行征信係統
引入了人行征信體係，持借款人的授權證明，貸款方可直接前往六號窗口查詢借款人的信用情況，包括借款人在全國各地的貸款狀況和借款人的信用卡信用記錄，以此給借貸雙方提供信用價值參考，對對方征信情況進行更全麵的了解，有效控製風險。
(二)積極宣傳引導，吸引中介入駐
積極與全國性融資對接中介結構、配套服務機構、本地民間融資對接中介機構對接協調，引導其入駐中心，通過在民間借貸中心的配套服務體係中加入專業化的團隊來給消費者的選擇和操作提供指導，以此來最大程度地減少風險和糾紛。、現已引進全國P2P行業中知名的速貸邦，金算子，福元運通，翼龍貸，浙貸通，人人貸。在中心開業後即設立每日、每周、每月的數據分析製度，做到信息匹配，減少信息不對稱。中心還建立了定期數據發布製度，通過《今日鹿城》和溫州民間借貸服務網等媒體向公眾公布溫州民間借貸的各項利率指數：包括溫州指數，月平均利率指數，房產抵押利率指數等，並通過網絡、報紙按期發布借貸相關的利率指數，給溫州民間借貸市場提供風向標。
(三)多方聯動保障，優化配套服務
中心除引進運作規範、信用優良的民間借貸融資中介機構外，還引入資金結算、第三方鑒證、資信評價、信用管理等配套服務機構，目前已引進中國人保、溫州市華東公證處、浙江高策律師事務所、溫州佰卓商務信息谘詢有限公司和國正評估等機構，並開設了配套的機動車抵押登記服務。中心還創新擔保方式，如引進溫州總商會中小企業融資擔保有限公司和三農融資性擔保公司。